شیوه‌نامه شناسایی و رفع گلوگاه‌های فسادخیز و مدیریت تعارض منافع

بخشنامه به دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری

در راستای تحقق بند ۲۴ سیاست های کلی نظام اداری ابلاغی مقام معظم رهبری (مدظله العالی) و برای تسهیل و ایجاد رویه واحد برای اجرای اقدام اول و سوم از برنامه «شناسایی و رفع گلوگاه‌های فساد خیز و موقعیت‌های تعارض منافع» ذیل محور چهارم برنامه اصلاح نظام اداری دولت چهاردهم تصویب نامه شماره ۹۸۸۴۴ مورخ ۱۴۰۳/۱۰/۲۶ شورای عالی اداری و دستورالعمل اجرایی برنامه یادشده (بخشنامه شماره ۱۰۷۰۳۰ مورخ ۱۴۰۳/۱۱/۱۴) شیوه نامه زیر برای اجراء ابلاغ می شود:

شیوه نامه اجرایی شناسایی و رفع گلوگاههای فساد خیز و مدیریت موقعیت‌های تعارض منافع

ماده ۱- واژگان و اختصارات زیر در این شیوه نامه در معانی به این شرح به کار می رود:

برنامه: برنامه اصلاح نظام اداری دولت چهاردهم

سازمان: سازمان اداری و استخدامی کشور

کمیته: کمیته مرتبط با موضوع ذیل شورای راهبری تحول اداری دستگاه اجرایی (موضوع مصوبه ۱۱۸۵۲/۹۳/۲۰۶ مورخ ۱۳۹۳/۰۹/۰۵ شورای عالی اداری با اصلاحات و الحاقات بعدی) و یا کارگروه ارتقای سلامت نظام اداری (موضوع آیین نامه پیشگیری و مقابله نظام مند و پایدار با مفاسد اقتصادی در قوه مجریه مصوب ۱۳۹۳/۱۲/۲۸).

ماده ۲- اهداف این شیوه نامه عبارتند از:

ارتقای سلامت اداری پیشگیری از فساد و ایجاد رویه واحد در فرایند اجرا در دستگاه‌های اجرایی از طریق؛

۱) استقرار نظام شناسایی و مدیریت ریسک فساد و تعارض منافع در دستگاه های اجرایی.

۲) ایجاد امکان رصد اقدامات صورت گرفته به منظور مدیریت ریسک فساد و مدیریت تعارض منافع و سنجش اثر بخشی آنها.

ماده ۳- استقرار نظام شناسایی و مدیریت ریسک فساد و تعارض منافع در دستگاه های اجرایی بر اساس مراحل زیر و با توجه به راهنمای شناسایی و مدیریت موقعیت‌های ریسک فساد و تعارض منافع (پیوست) توسط واحد بازرسی ارزیابی عملکرد و پاسخ گویی به شکایات (یا واحد متناظر) دستگاه با همکاری سایر واحدهای سازمانی ذی ربط، صورت می پذیرد.

مرحله اول: شناسایی موقعیت های ریسک فساد و تعارض منافع

مرحله دوم: اولویت بندی و توصیف موقعیت های ریسک فساد و تعارض منافع

مرحله سوم: راه کاریابی و تشریح اقدامات مدیریت موقعیت های ریسک فساد و تعارض منافع اولویت دار

مرحله چهارم: ارسال و نهایی کردن موقعیت های اولویت دار راه کارها و اقدامات مدیریت ریسک فساد و تعارض منافع در توافق با سازمان

مرحله پنجم: تدوین برنامه های اجرایی و تصویب آن در کمیته

مرحله ششم: دریافت ابلاغیه سازمان در خصوص برنامه های اجرایی

مرحله هفتم: انجام و پایش برنامه های اجرایی

ماده ۴- دستگاه های اجرایی موظفند مراحل اول تا سوم مقرر در ماده (۳) را ظرف مدت ۳ ماه از تاریخ ابلاغ شیوه نامه اجرا نموده و موقعیت های اولویت دار راه کارها و اقدامات مدیریت ریسک فساد و تعارض منافع را به انضمام جداول تکمیل شده در پرسشنامه شناسایی و مدیریت ریسک فساد و تعارض منافع به سازمان ارسال نمایند.

پس از تعامل شرکت در جلسات مورد نیاز و نهایی کردن موقعیت های اولویت دار راه کارها و اقدامات در توافق با سازمان دستگاه های اجرایی موظفند ظرف مدت یک ماه برنامه های اجرایی سه ساله مدیریت ریسک فساد و تعارض منافع را تدوین کرده پس از تصویب در کمیته برای بررسی و ابلاغ به سازمان ارسال نمایند.

تبصره: در صورت لزوم برنامه عملیاتی اصلاح نظام اداری دستگاه ها که قبلا ابلاغ شده است. در محور چهارم، اصلاح خواهد شد.

ماده ۵- لازم است به منظور بهبود کیفیت اجرای این شیوه نامه مدیران و کارشناسان متولی اجرای شیوه نامه در دستگاه دوره های آموزشی مربوط به مدیریت ریسک فساد و مدیریت تعارض منافع موضوع بخشنامه شماره ۸۸۶۳۶ تاریخ ۱۴۰۱/۱۱/۰۵ سازمان اداری و استخدامی کشور را قبل از شروع فرایند بگذرانند.

ماده ۶- دستگاه های اجرایی که دارای سازوکار مشابه به منظور اجرای مراحل اول تا سوم مقرر در ماده (۳) هستند، مجازند پس از تأیید سازمان بر اساس آن عمل نمایند.

ماده ۷- مسئولیت اجرای این شیوه نامه بر عهده بالاترین مقام دستگاه اجرایی است.

علاء الدین رفیع زاده