شیوه نامه صدور پروانه و مجوز فعالیت کارگزاری های ثبتی

در راستای اجرای مواد (۲) و (۳) دستورالعمل بند (پ) ماده (۱۱۴) قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران شیوه نامه صدور پروانه و مجوز فعالیت کارگزاری های ثبتی به شرح ذیل ابلاغ می گردد:

ماده ۱- اصطلاحات و اختصارات به کار رفته در این شیوه نامه در معانی زیر به کار میرود:

الف – سازمان: سازمان ثبت اسناد و املاک کشور

ب- معاونت فناوری: معاونت توسعه فناوری و خدمات الکترونیک ثبتی

پ- دستور العمل: دستور العمل بند (ب) ماده (۱۱۴) قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران

ت- کارگزاری: شخص حقوقی است که در اجرای بند (پ) ماده ۱۱۴ قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران به منظور ارائه خدمات ثبتی شامل خدمات فنی مهندسی و حقوقی املاک و اجرای حدنگاری با مجوز فعالیت و تحت نظارت سازمان و مطابق قوانین و مقررات و در چارچوب دستور العمل فعالیت مینماید؛

ث- سامانه کارگزاری: سامانه ای که کارگزاری بر اساس بند (پ) ماده (۲) و بند (۱) ماده (۱۲) دستور العمل به منظور ارائه خدمات به صورت غیر حضوری و تبادل اطلاعات به صورت برخط با سازمان راه اندازی می نماید؛

ج- متقاضی: متقاضی دریافت یک یا چند خدمت از خدمات مذکور در ماده ۷ دستور العمل

چ- شورای نظارت: کارگروه متشکل از نمایندگان معاونت های اول حقوقی و امور مجلس و راهبردی قوه قضائیه و سازمان که تکالیف مقرر در دستورالعمل را بر عهده دارد.

ماده ۲- به منظور صدور پروانه کارگزاری و اعطای دسترسی تست به وب سرویس (API) های مرتبط با کارگزاری های ثبتی و احراز شرایط فنی اتصال به سامانه های سازمان شخص حقوقی متقاضی پروانه باید به اداره کل کاداستر موارد ذیل را ارائه نموده و اقدامات ذیل را انجام دهد:

الف- مدارک ثبت شرکت یا موسسه

ب- لیست نام و نام خانوادگی و کد ملی سهام داران و اعضای هیئت مدیره و مدیر عامل (به منظور بررسی ایرانی بودن آنها)

پ- گواهی عدم سوء پیشینه مؤثر کیفری برای مدیر عامل و تمامی اعضای هیأت مدیره؛

ت- اساسنامه شرکت (برای بررسی عدم وجود شروطی مخالف دستورالعمل در اساسنامه موضوع بند (ت) ماده (۲) دستور العمل)؛

ث- درخواست رسمی شرکت یا موسسه برای اخذ پروانه کارگزاری؛

ج- تعهدنامه رسمی مبنی بر رعایت قوانین و مقررات جمهوری اسلامی ایران، مفاد دستور العمل، سندهای الزامات موضوع ماده (۸) دستورالعمل و مصوبات شورای نظارت موضوع ماده (۱۷) دستورالعمل و دستورالعمل اجرایی بهبود حفاظت از حریم خصوصی کاربران و شیوه جمع آوری پردازش و نگه داری اطلاعات کاربران در سامانه ها و سکوهای فضای مجازی مصوب ۱۴۰۲/۱۰/۲۷ کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور و اینکه کارگزاری ظرف شش ماه تمامی شرایط مندرج در ماده ۳ این شیوه نامه را فراهم می آورد؛

چ- تعهدنامه مبنی بر اینکه در دوره ای که شرکت یا موسسه به عنوان کارگزاری ثبتی فعالیت میکند سازمان ثبت اسناد و املاک کشور میتواند به صورت دوره ای یا سرزده، نسبت به انجام بازرسی از زیر ساخت معماری و کدهای منبع سامانه کارگزاری و محل شعبات کارگزاری پرونده ها و کارکنان و کارشناسان کارگزاری به صورت مستقیم یا از طریق شرکت های بازرسی مورد اعتماد خود اقدام نماید و کارگزار موظف به همکاری کامل در فرآیند بازرسی است؛

ح- معرفی یک فرد به عنوان رابط فنی به منظور تعامل سازمان با کارگزاری در رابطه با سامانه کارگزاری؛

خ- راه اندازی سامانه کارگزاری که در آن فرآیند ارائه حداقل سه خدمت بر اساس سند الزامات آنها به تأیید معاونت فناوری پیاده سازی شده باشد؛

تبصره ۱- برای اشخاص حقوقی دارای سابقه فعالیت در حوزه توسعه سامانه در صورتی که سابقه آنها مورد تایید معاونت فناوری قرار گیرد بدون راه اندازی سامانه کارگزاری امکان صدور پروانه کارگزاری وجود دارد و راه اندازی این سامانه در هنگام اعطای مجوز فعالیت کارگزاری احراز می گردد.

تبصره ۲- صرف دریافت پروانه کارگزاری امکان ارائه خدمات به متقاضیان وجود نخواهد داشت و ارائه خدمات نیاز به دریافت مجوز فعالیت کارگزاری از سازمان است.

ماده ۳- به منظور صدور مجوز فعالیت کارگزاری و فراهم شدن امکان بهره برداری تجاری از وب سرویس (API) های مرتبط با کارگزاری های ثبتی و ارائه خدمات به متقاضیان کارگزاری باید به اداره کل کاداستر موارد ذیل را ارائه نماید و اقدامات ذیل را انجام دهد

الف- معرفی حداقل یک کارشناس امور ثبتی و حقوقی واجد شرایط ماده (۴) دستورالعمل به همراه مدارک واجد شرایط بودن فرد؛

ب- معرفی حداقل یک کارشناس امور نقشه برداری واجد شرایط ماده (۵) دستورالعمل به همراه مدارک واجد شرایط بودن فرد؛

پ- راه اندازی شعبه کارگزاری و ارائه مستندات آن

ت- گواهی درخواست آزمون نفوذ (Penetration Test) توسط یکی از آزمایشگاه های مورد تأیید افتا یا سازمان فناوری اطلاعات به همراه گزارش کامل آن

ث- گواهی تاییدیه فنی نرم افزار از سازمان فناوری اطلاعات ایران

ج- پروانه کسب از اتحادیه کشوری کسب و کارهای مجازی موضوع ماده (۸۷) قانون نظام صنفی کشور مصوب ۱۳۸۲

چ- گواهی نماد اعتماد الکترونیکی (Enamad) از مرکز توسعه تجارت الکترونیکی وزارت صمت

ح- تاییدیه معاونت فناوری مبنی بر اینکه سرورهای سامانه اعم از Production و Test منحصراً در مراکز داده مورد تایید داخلی کشور میزبانی میشوند؛

خ- اتصال درگاه پرداخت مستقیم متصل به حساب حقوقی کارگزاری و عدم استفاده از هرگونه حساب واسط

د- امضای قرارداد منع افشاء اطلاعات (NDA)

ذ- امضاء توافق نامه سطح سرویس (SLA) که مفاد آن شامل آن است که سامانه باید در هر ماه حداقل ۹۹ درصد از زمان را بدون وقفه و با دسترسی پایدار (%۹۹ < Uptime) فعال باشد؛

ر- اعطای دسترسی فقط خواندنی (Read Only ) به داشبوردهای نظارتی برای تیم فنی سازمان ثبت شامل داشبوردهای ذیل

۱- وضعیت سرویس ها

۲- میزان مصرف منابع (RAM و CPU)

۳- زمان پاسخ APIها

۴- نرخ خطا

۵- لاگهای سیستمی امنیتی و تراکنشها

ز- دارا بودن مرکز پشتیبانی تلفنی و آنلاین (Call Center)

س- وثیقه گذاری به منظور جبران خسارتهای احتمالی در نتیجه ارائه خدمات کارگزاری به متقاضیان بر اساس ضوابط موضوع ماده ۱۷ دستور العمل

ژ- در اساسنامه شرکت یا موسسه در موضوع فعالیت شخص حقوقی دو عبارت ذیل درج گردد:

۱. «ارائه خدمات در قالب کارگزاری فنی مهندسی و حقوقی موضوع بند (پ) ماده (۱۱۴) قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۴۰۳ مجلس شورای اسلامی و دستورالعمل شماره ۱۰۰/۳۹۴۳۳/۹۰۰۰ مورخ ۲۶/۰۷/۱۴۰۴ مصوب ریاست قوه قضائیه»

۲. «شرکت موظف است مفاد دستور العمل بند (پ) ماده (۱۱۴) قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب رئیس قوه قضائیه ضوابط مرتبط با آن از جمله مقررات موضوع ماده (۱۷) دستورالعمل که به صورت قانونی به کارگزاری ابلاغ میشود را رعایت نماید و هر شرطی که در اساسنامه برخلاف مفاد دستور العمل باشد فاقد اعتبار است».

تبصره- در صورتی که سامانه کارگزاری در آزمون نفوذ آزمایشگاه موضوع بند (ت) این ماده رد شود یا بر اساس اعلام آزمایشگاه کارگزاری همکاری لازم برای انجام تست نفوذ با آزمایشگاه مربوطه را نداشته باشد سازمان مکلف است مراتب را به کارگزاری ابلاغ نماید کارگزاری از تاریخ ابلاغ دو ماه مهلت دارد آن شرط یا شرایط را مجدداً تحصیل کند در غیر این صورت سازمان دسترسی سامانه مذکور به وب سرویس سازمان را تعلیق می نماید.

این شیوه نامه مشتمل بر ۳ ماده و ۳ تبصره بر اساس ماده ۱۷ دستور العمل در تاریخ ۱۴۰۵/۰۲/۰۸ به تصویب شورای نظارت رسید.