ظرفیتهای قانونی استقرار کسبوکارها در اماکن مختلف
وکلاپرس- معاونت برنامهریزی امور حقوقی دستگاههای اجرایی، از امکان استقرار برخی کسبوکارها در اماکن مسکونی، اداری، کارگاهی، فضاهای کار اشتراکی، پارکهای علم و فناوری و مراکز رشد خبر داد.
به گزارش وکلاپرس، به نقل از روابط عمومی اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی، محمود صابر در پی برگزاری جلساتی در دولت با موضوع «رفع موانع قانونی در رابطه با کاربری محل کسبوکارها»، استقرار برخی کسبوکارها در اماکن مسکونی، اداری، کارگاهی، فضاهای کار اشتراکی، پارکهای علم و فناوری و مراکز رشد را تشریح کرده است.
به موجب آنچه در بند ۳ ضوابط مذکور آمده است: دفتر وکالت، دفتر مهندسی، دفاتر اسناد رسمی و دفاتر ازدواج و طلاق، به استناد تبصره ذیل بند ۲۴ ماده ۵۵ قانون شهرداریها (صرفاً ملکی) و به موجب بند ۱۲، دفاتر پیشخوان دولت و دفاتر خدمات الکترونیک قضایی، پلیس + ۱۰ تحت شرایط و ضوابط طرح تفصیلی، میتوانند در برخی پهنههای مسکونی هم مستقر شوند و الزاماً نیاز به کاربری اداری یا تجاری ندارند.
بیشتر بخوانید:
- از دادگاه تا سفارش آنلاین؛ وکالت در مسیر فرسایش شان حرفه ای
- تمدید مهلت تسلیم اظهارنامه مالیاتی صاحبان مشاغل و فرم تبصره ماده (۱۰۰) قانون مالیاتهای مستقیم سال ۱۴۰۴
مشروح ضوابط قانونی در ادامه آمده است:
۱. امکان استقرار دفتر شرکتهای دانش بنیان در اماکن مسکونی:
بند (الف) ماده (۶) قانون جهش تولید دانش بنیان مصوب ۱۴۰۱: «در راستای حمایت از پارکهای علم و فناوری، شرکتها و مؤسسات دانش بنیان: الف ـ در تبصره بند (۲۴) ماده (۵۵) قانون شهرداری اصلاحی مصوب ۱۳۵۲.۰۵.۱۷، پس از عبارت «دفتر مهندسی» عبارت «و دفتر شرکتهای دانش بنیان» اضافه میشود.»
تبصره بند (۲۴) ماده (۵۵) قانون شهرداری: « …. دائر کردن دفتر وکالت و مطب و دفتر اسناد رسمی و ازدواج و طلاق و دفتر روزنامه و مجله و دفتر مهندسی و دفتر شرکتهای دانش بنیان وسیله مالک از نظر این قانون استفاده تجاری محسوب نمیشود.»
۲. امکان استقرار مشاغل خانگی در اماکن مسکونی:
ماده (۷) قانون ساماندهی و حمایت از مشاغل خانگی؛ «صدور مجوز مشاغل و کسب و کارهای خانگی در چهارچوب ضوابط ابلاغی ستاد توسط وزارت تعـاون، کار و رفاه اجتماعی یا واحدهای تابعه صورت میپذیرد و صاحبان مشاغل مزبور از مزایای ذیل برخوردار میشوند:
- ۱) استفاده از بازار محلی شهرداری جهت عرضه محصولات خانگی.
- ۲) عضویت در شرکت سهامی عام خوشهای تخصصی کسب و کار خانگی.
- ۳) معافیت از عوارض اداری و تجاری تعیینی و مصوب شوراهای اسلامی شهرها و روستاها.
- ۴) عدم نیاز به تغییر کاربری مسکونی.
- ۵) دولت میتواند بنا به پیشنهاد ستاد نسبت به تعیین ضوابط حمایتی در زمینههای مالیات، تأمین وام قرضالحسنه اشتغال، حق بیمه خویشفرما، تعرفه مصرف آب، برق و سوخت مصرفی، ظرف سه ماه از تصویب این قانون، اقدام و اعتبار موردنیاز را در بودجه سنواتی محاسبه و لحاظ نماید.
- ۶) استفاده از تسهیلات بانکی به ویژه قرضالحسنه بانک ها و صندوق مهر امام رضا (ع)
شایان ذکر است؛ فهرست فعالیتهای قابل انجام در قالب مشاغل خانگی در سامانه ملی مجوزهای کشور به نشانی mojavez.ir در دسترس و قابل مشاهده است.
۳. امکان استقرار واحدهای صنفی دارای پروانه کسب (واحد تجاری) در اماکن با کاربری اداری یا کارگاهی (صنعتی):
ماده (۸۰) قانون نظام صنفی کشور: «صدور پروانه کسب برای اماکن با کاربری اداری یا کارگاهی بلامانع است.»
۴. امکان استقرار در فضاهای کار اشتراکی و تخصیص کد کارگاهی برای شرکتهای مستقر در این اماکن:
ماده (۱۰) آییننامه شرکتهای نوپا: «در صورتی که شرکتهای مورد حمایت ساکن مراکز رشد، فضاهای کاری اشتراکی و شتاب دهندهها باشند، سازمانهای امور مالیاتی کشور و تامین اجتماعی مکلفند نسبت به تخصیص شناسه (کد)های مودی و کارگاهی اقدام نمایند. صدور هر گونه مفاصا حساب شناسه (کد)های مزبور با رعایت قوانین و مقررات مربوط خواهد بود»؛ همچنین در اجرای مقررات ماده (۴۴) آییننامه اجرایی موضوع ماده (۲۱۹) قانون مالیاتهای مستقیم، اینتاکد به شماره ۳۱۱۰۴۱۰ با عنوان «اشخاص و مؤسسات ارائهدهنده خدمات فضای کار اشتراکی» ایجاد گردیده است
بخشنامه استارتآپها و نحوه شمول و بیمهپردازی کارکنان شاغل در شرکتهای کسب و کار فضای مجازی (استارتآپها) به شماره ۱۰۰۰.۱۴۰۰.۸۸۹ مورخ ۱۴۰۰.۰۲.۱۱
بندهای ۱-۶ و ۲-۶ بخشنامه تنقیح، تلخیص و تجمیع بخشنامه و دستورالعملهای بازرسی کارگاهی به شماره ۱۰۰۰.۱۴۰۰.۴۴۰ مورخ ۱۴۰۰.۰۱.۲۵
۵. امکان استقرار در پارکهای علم و فناوری و مراکز رشد و استفاده از ظرفیت پارکها:
ماده (۹) قانون حمایت از شرکتها و موسسات دانشبنیان و تجاریسازی نوآوریها و اختراعات: به منظور ایجاد و توسعه شرکتها و مؤسسات دانش بنیان و تقویت همکاریهای بین المللی اجازه داده میشود واحدهای پژوهشی و فناوری و مهندسی مستقر در پارکهای علم و فناوری و شهرکهای فناوری در جهت انجام مأموریتهای محوله از مزایای قانونی مناطق آزاد در خصوص روابط کار، معافیتهای مالیاتی و عوارض، سرمایهگذاری خارجی و مبادلات مالی بین المللی و در چهارچوب مصوبات شورای راهبری فناوریها و تولیدات دانشبنیان و پس از انطباق با اهداف مندرج در ماده (۱) این قانون توسط شورای مذکور، از مزایای شرکتها و مؤسسات دانش بنیان برخوردار گردند.
۶. امکان بهرهمندی برخی فعالیتهای مجاز به استقرار در واحدهای مسکونی:
بخشنامه شهرداری تهران به شماره ۸۱۴۱۶۷.۸۰ مورخ ۱۳۹۸.۰۷.۲۱در خصوص «فعالیتهای مجاز به استقرار در واحدهای مسکونی» مقرر میدارد:
- ۱. مطب پزشکان و حرف وابسته به امور پزشکی و داروخانه به استناد قانون محل مطب پزشکان، آییننامه انتظامی رسیدگی به تخلفات صنفی و حرفهای شاغلان حرفههای پزشکی و وابسته و بخشنامه ۸۰.۷۴۰۰۵۸۰۹ مورخ ۱۳۷۴.۰۴.۱۱ (ملکی و استیجاری)
- ۲. لابراتورهای دندانسازی به استناد دادنامهی وحدت رویه شماره ۲۶۲ مورخ ۱۳۹۱.۰۵.۰۹هیئت عمومی دیوان عدالت اداری (ملکی و استیجاری)
- ۳.دفتر مهندسی، دفاتر اسناد رسمی و دفاتر ازدواج و طلاق و دفتر وکالت به استناد تبصره ذیل بند ۲۴ ماده ۵۵ قانون شهرداریها (صرفاً ملکی)
- ۴. کارشناسان رسمی و مترجمان رسمی دادگستری به استناد ماده ۳۴ قانون کارشناسان رسمی و مترجمان رسمی دادگستری (صرفاً ملکی)
- ۵. دفاتر مطبوعات (ساختمان مستقل) به استناد ماده واحده قانون محل دفاتر و روزنامه مصوب ۱۳۷۷.۰۲.۱۳ و آییننامه محل تأسیس دفاتر مطبوعات (ملکی و استیجاری)
- ۶.مشاغل خانگی به استناد قانون ساماندهی و حمایت از مشاغل خانگی مصوب ۱۳۸۹.۰۲.۲۲ مجلس شورای اسلامی و دستورالعمل اجرایی آن (ملکی و استیجاری)
- ۷.مدارس ابتدایی و متوسطه دولتی (ساختمان مستقل) به استناد قانون صدور مجوز احداث بنا (پروانه ساختمان و بر و کف) برای فضاهای آموزشی مصوب ۱۳۸۶، ضوابط و مقررات طرح تفصیلی شهر تهران، دستورالعملهای شماره ۸۱۱.۷۳۰۱۳۱۰۸ مورخ ۱۳۷۳.۰۶.۳۰ و ۸۰.۸۶.۴۰۳۹۰مورخ ۱۳۸۶.۰۹.۰۵
- ۸. مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی (طبق بند چ ذیل ماده اول آییننامه استقرار مدارس و مراکز غیر دولتی در مناطق، نواحی و محلات مختلف) ابلاغی به شماره ۶۱.ت55273 هـ مورخ ۱۳۹۸.۰۱.۰۵ معاون اول محترم ریاست جمهوری و مراکز آموزشی؛ آموزشگاه علمی آزاد، آموزشگاه زبان خارجی، آموزشگاه فنی و حرفهای (رأی شماره ۸۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مورخ ۱۳۹۶.۲.۱۲)، کار و دانش و آموزشگاه اختلالات یادگیری، پژوهشسرای دانشآموزی، مرکز آزمون و مرکز مطالعه (طبق بند خ ذیل ماده اول همین آییننامه) به استناد ماده ۴ و بند ب ذیل ماده اول آییننامه یاد شده در اماکن مسکونی واقع در پهنههای کار و فعالیت و مختلط (پهنههایM وS ) در پهنهی سکونت (در مقیاس محلهای و ناحیهای). همچنین طبق رأی شماره ۲۰۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مورخ ۱۳۹۶.۰۳.۰۹، منع قانونی برای فعالیت مدارس غیر دولتی در اماکن با کاربری مسکونی وجود ندارد. ماده (۴) آییننامه استقرار مدارس و مراکز غیردولتی در مناطق، نواحی و محلات مختلف (اصلاحی ۱۴۰۲.۱۲.۱۶) اشعار میدارد: «استقرار مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی در فضاهای (عرصه و اعیان) دارای هر نوع کاربری اعم از مسکونی و غیرمسکونی بدون الزام به تغییر کاربری در موارد غیر استیجاری با رعایت بند (ب) ماده (۱) این آییننامه صورت میگیرد.»
- ۹. مهندسین مشاور به استناد بخشنامه شماره ۸۰.۱۰۹۸۲۳۷ مورخ ۱۳۹۷.۱۰.۰۸
- ۱۰. مهد کودک (ساختمان مستقل) به استناد بخشنامه شماره ۱۱۸۸۲/ش مورخ ۱۳۵۸.۰۸.۰۱ و نامه شماره ۸۱۳.۷۳۶۹۸۳ مورخ ۱۳۹۸.۰۷.۰۶
- ۱۱.آموزشگاههای دارای تائیدیه از سایر مراجع ذیصلاح (وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و وزارت علوم، تحقیقات و فناوری) به استناد دستورالعمل شماره ۸۰.۵۳۸۴۸۳ مورخ ۱۳۹۲.۰۵.۱۵ معاونت شهرسازی و معماری و بند ۱۲ صورتجلسه ۲۰۰ مورخ ۱۳۷۰.۱۱.۰۵ و بند یک صورتجلسه ۲۸۶ کمیسیون ماده ۵ مورخ ۱۳۷۷.۱۰.۰۱ و بخشنامه های ۸۱۱.۷۳۰۱۳۱۰۸ مورخ ۱۳۷۳.۰۶.۳۰ و شماره ۸۰.۸۶.۳۹۰ مورخ ۱۳۸۶.۰۹.۰۵. شایان ذکر است، مستفاد از رأی شماره ۱۰۲۴ -۱۰۲۳ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مورخ ۱۳۹۶.۱۰.۱۲، آموزشگاه رانندگی، واجد ماهیت آموزشی بوده و تجاری تلقی نمیگردد؛ از این رو تسری آثار و عوارض مربوط به استفاده تجاری به آن، فاقد وجاهت قانونی است.
- ۱۲. دفاتر خدمات الکترونیک، دفاتر پیشخوان دولت، دفاتر پلیس+۱۰، دفاتر خدمات الکترونیک قضایی:
- دفاتر خدمات الکترونیک و دفاتر پیشخوان دولت به استناد بخشنامه شماره ۸۰.۱۴۵۲۰۱۷ مورخ ۱۳۹۱.۱۲.۱۲معاونت شهرسازی و معماری؛ همچنین بخشنامه شهرداری تهران به شماره ۸۰.۱۴۵۲۰۱۷ مورخ ۱۳۹۱.۱۲.۱۲ در خصوص «موقعیت استقرار دفاتر پیشخوان دولت» تصریح میکند:
فارغ از مالکیت یا استیجاری بودن محل فعالیت، مطابق طرح تفصیلی جدید شهر تهران، دفاتر خدمات الکترونیک و پیشخوان دولت از فعالیتهای مجاز به استقرار در مرکز محله به عنوان خدمات پشتیبان سکونت بوده و تا زمان تهیه و تصویب طرح موضوعی«طبقهبندی کلیه عملکردهای مجاز به استقرار در زیرپهنهها» علاوه بر مجاز بودن به استقرار در پهنه (M) و پهنه (S) مجاز به استقرار در پهنه سکونت (R) نیز میباشند.
- ۱۳. پانسیون به استناد بخشنامه شماره ۸۰.۶۴۹۰۸۲ مورخ ۱۳۹۱.۰۶.۰۶ معاونت شهرسازی و معماری
- ۱۴. شرکتهای فناوری و اطلاعات و شرکتهای رایانهای در اماکن مسکونی واقع در پهنههای کار و فعالیت و مختلط (پهنه های M و S) که دارای شاکی خصوصی و یا آرای کمیسیونهای ماده ۱۰۰ نباشند.
- ۱۵. کاربریهای فرهنگی، هنری و رسانهای شهر تهران در اماکن مسکونی واقع در پهنههای کار و فعالیت و مختلط (پهنه های M و S) که دارای شاکی خصوصی و یا آرای کمیسیونهای ماده ۱۰۰ نباشند.
