نمونه رای با موضوع احراز وقوع تخلف شهرداری در توقف عملیات ساختمانی به دلیل بدهی
پرونده کلاسه … شعبه ۳ دیوان عدالت اداری تصمیم نهایی شماره …
شکات:
۱- خانم الهه … ۲- اقای علی …
طرف شکایت: شهرداری کرج به نشانی استان البرز – شهرستان کرج – فلکه اول رجایی شهر خیابان دوم میدان آیت الله طالقانی بلوار بیهقی
خواسته:
اعتراض به تصمیم مقام اداری در اعمال مجازات اداری (ابطال تصمیم شهرداری مورخ ۱۵-۱۱-۱۴۰۳ مبنی بر توقف عملیات ساختمانی به شماره ۶۴۳۰۹ و ۲ احراز وقوع تخلف شهرداری در توقف عملیات ساختمانی به دلیل بدهی)
گردشکار:
بسمه تعالی بتاریخ فوق در وقت فوق العاده جلسه رسیدگی شعبه سوم بدوی دیوان عدالت اداری به دادرسی اینجانب امضا کننده ذیل تشکیل و پرونده کلاسه صدر الذکر تحت نظر است ملاحظه میشود حسب محتویات و مندرجات پرونده تحت اقدام وکلای شکات دادخواستی به طرفیت مشتکی عنه و به خواسته فوق الذکر تقدیم دیوان عدالت اداری نموده که پس از ثبت به این شعبه جهت رسیدگی ارجاع شده است و در دادخواست تقدیمی مدعی شده اند که شهرداری به استناد عدم پرداخت بدهی ناشی از عوارض و بهای خدمات از ادامه عملیات ساختمانی جلوگیری کرده است و این اقدام را خارج از حدود اختیارات قانونی شهرداری دانسته و اظهار نموداند که وصول مطالبات شهرداری وفق مقررات صرفاً از طریق کمیسیون موضوع ماده ۷۷ قانون شهرداری ها امکان پذیر بوده و توقف عملیات ساختمانی به این علت مغایر قانون و اصول مسلم حقوقی و اصول قانون اساسی است پس از جری تشریفات قانونی و ارسال اخطاریه تبادل لوایح طرف شکایت نیز مدافعات خود را طی لایحه مضبوط در پرونده ارسال و اجمالاً عنوان داشته نامه مورد اعتراض شاکی صرفاً به منظور اطلاع مالک از وضعیت بدهی صادر شده و اشتباه شکلی در نگارش آن رخ داده است و علت واقعی جلوگیری از عملیات ساختمانی مغایرت بنا در حال احداث با مفاد پروانه ساختمانی و گزارش مراجع ذی صلاح از جمله مهندس ناظر مهندس مجری و سازمان نظام مهندسی مبنی بر عدم رعایت ضوابط فنی و مقررات ملی ساختمان بوده است لهذا با توجه به مراتب معنونه در سطور مقیده و پس ارزیابی دادخواست و ضمائم آن و با مداقه در اظهارات وکلای شاکیان به شرح متن دادخواست و مدافعات طرف شکایت به شرح لایحه تقدیمی ضمن اعلام ختم دادرسی با استعانت از ذات مقدس باری تعالی و با تکیه بر شرف و وجدان به شرح ذیل انشاء رای می گردد.
رای شعبه سوم بدوی دیوان
توجها به جامع اوراق و محتویات و مندرجات پرونده و ادله ارائه و اقامه شده در آن و نظر به مفاد دادخواست تقدیمی و منضمات آن و اظهارات وکلای شاکیان به شرح متن دادخواست و مدافعات طرف شکایت به شرح لایحه تقدیمی؛
اولاً چنانچه شاکی بابت عوارض و بهای خدمات شهرداری به طرف شکایت بدهکار باشد مبنای مطالبه تشخیص میزان بدهی و نحوه وصول آن به طور صریح در قوانین و مقررات مربوط بوط به ویژه ماده ۷۷ قانون شهرداری ها تعیین شده و شهرداری مکلف است صرفاً از طریق ساز و کارهای پیش پیش بینی شده قانونی نسبت به وصول مطالبات خود اقدام نماید و اتخاذ تصمیمات قهری خارج از چارچوب مقررات، از جمله توقف عملیات ساختمانی صرفاً به علت عدم پرداخت بدهی فاقد وجاهت قانونی است و
ثانیاً مدافعات شهرداری مبنی بر اینکه نامه موضوع شکایت ناشی از اشتباه شکلی در نگارش بوده و جلوگیری از عملیات ساختمانی مستند به مغایرت بنا با پروانه صادره و گزارش مراجع ذی صلاح فنی بوده است مؤثر در مقام تشخیص مشروعیت تصمیم مورد اعتراض نیست چرا که حسب محتویات پرونده عملیات ساختمانی شاکی مستنداً به همان نامه مورد شکایت هرچند به ادعای طرف شکایت مشتمل بر اشتباه شکلی متوقف گردید و آثار حقوقی آن بر وضعیت شاکی مترتب شده است.
ثالثاً در هیچ یک از مقررات قانونی به شهرداری اجازه داده نشده است که در قبال بدهی ناشی از عوارض یا بهای خدمات رأساً نسبت به توقف عملیات احداث ساختمان اقدام نماید و چنین اقدامی خروج از حدود اختیارات قانونی و مغایر مقررات آمره حاکم بر موضوع تلقی می گردد، بدیهی است چنانچه شاکی در احداث بنا مرتکب تخلف یا مغایرت با مفاد پروانه ساختمانی شده باشد شهرداری میتواند وفق مقررات قانونی حاکم بر تخلفات ساختمانی و با استناد به مواد مرتبط از جمله مقررات ناظر بر کمیسیون های قانونی ذی ربط نسبت به اتخاذ تصمیم قانونی از جمله توقف عملیات ساختمانی اقدام نمایند و نظر به اینکه طرف شکایت نیز مدافعات مؤثری در اینکه اقدامات ایشان بر مبنای مقررات قانونی بوده ارائه ننموده اند.
لذا با توجه به مراتب معنونه این مرجع شکایت مطروحه را در خور پذیرش دانسته و مستنداً به مقرره فوق الذکر و مواد ۱۰-۱۱-۵۸-۵۹-۶۵ از قانون دیوان عدالت اداری ضمن احراز وقوع تخلف طرف شکایت از قوانین و مقررات به شرح پیش گفت حکم به ورود شکایت و مالاً ابطال نامه تصمیم ابلاغی مورخه ۱۴۰۳/۱۱/۱۵ طرف شکایت شاکی صادر و اعلام می دارد رای تصدیری ظرف مهلت ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدید نظرخواهی در شعب محترم تجدید نظر دیوان عدالت اداری می باشد.
دادرس شعبه سوم بدوی دیوان عدالت اداری – اکبر محمدپور
