وکلاپرس– شعبه ۹ تجدید نظر دیوان عدالت اداری در رایی بر صلاحیت نظارتی این نهاد نسبت به آراء صادره از هیات داوری سازمان بورس و اوراق بهادار تاکید کرده است.
به گزارش وکلاپرس، شعبه ۹ تجدید نظر دیوان عدالت اداری در این رای با بیان اینکه «هیئت داوری سازمان بورس همانگونه که خود سازمان بورس تحلیل کرده است نوعی مرجع اختصاصی غیر دادگستری است و تسمیه داوری به این هیئت با لحاظ ترکیب اعضا و جایگاه قانونی آن اسباب مسامحه است» عنوان داشته است: رسیدگی به اعتراض نسبت به آراء هیئت داوری سازمان بورس با دیوان عدالت اداری است.
این رای در حالی صادر شده است که پیش از این معاون قضایی در امور حقوقی، پیشگیری و پژوهش دیوان عدالت اداری «سازمان بورس و اوراق بهادار» را به عنوان یکی از مراجعی که از صلاحیت دیوان عدالت اداری خروج موضوعی دارند، اعلام کرده بود.
بیشتر بخوانید:
- ابطال اطلاق تبصره ماده ۱۱ و ماده ۱۳ از دستور العمل موضوع ماده ۱۸ آیین نامه اجرایی قانون بازار اوراق بهادار
- فهرست مراجعی که از صلاحیت دیوان عدالت اداری خروج موضوعی دارند
پرونده کلاسه ۱۴۰۴۳۱۹۲۰۰۰۰۹۴۳۷۷۴ شعبه ۹ تجدید نظر دیوان عدالت اداری تصمیم نهایی شماره ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۲۸۴۰۰۳۲
شاکی: … با وکالت آقای فرداد قوی دل ….. و آقای ارژنگ منصوری جوزانی …
طرف شکایت:
۱. سازمان بورس و اوراق بهادار به نشانی استان تهران – شهرستان تهران – شهر تهران – ونک خ ملاصدرا – شماره ۱۳
۲. هیئت داوری موضوع قانون بازار اوراق بهادار ج.ا.ا به نشانی شهرستان تهران شهر تهران ونک خ ملاصدرا – طبقه پنجم سازمان بورس و اوراق بهادار
موضوع شکایت: رای شماره ۰۳۱۰۱۳۰۵۵۰۶۰۸۰۱ تاریخ ۱۴۰۴/۰۴/۰۹
گردشکار: شاکی دادخواستی به خواسته فوق تقدیم دیوان عدالت اداری نموده پس از ثبت در دبیرخانه دیوان از سوی معاون محترم قضائی دیوان در امور اقتصادی و شهرسازی به شعبه نهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ارجاع شده است شاکی ضمن درخواست نقض رای و تصمیم مرجع اختصاصی فوق به طور خلاصه در شرح شکایت بیان داشته که طرف شکایت ضمن درخواست تایید رای و تصمیم مرجع اداری اختصاصی مورد شکایت به طور خلاصه پاسخ داده است که هیات قضات شعبه نهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با بررسی موضوع شکایت و خواسته شرح شکایت مدارک و دلایل ابرازی شاکی و نیز مندرج در رای مرجع اختصاصی اداری ختم رسیدگی را اعلام با استعانت از خداوند متعال مبادرت به صدور رای می نمایند.
رای شعبه نهم تجدید نظر دیوان عدالت اداری
اولاً به موجب تبصره ۲ الحاقی مورخه ۱۴۰۲/۲/۱۰ به ماده ۳ قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات و اعتراضات اشخاص حقیقی و حقوقی اعم از عمومی و خصوصی از آراء و تصمیمات مراجع اختصاصی اداری موضوع بند (۲) ماده ۱۰ قانون دیوان مستقیما در شعب تجدید نظر دیوان مطرح و مورد رسیدگی قرار میگیرند و هیئت داوری سازمان بورس همانگونه که خود سازمان بورس تحلیل کرده است نوعی مرجع اختصاصی غیر دادگستری است و تسمیه داوری به این هیئت با لحاظ ترکیب اعضا و جایگاه قانونی آن اسباب مسامحه است. از طرف شورای محترم نگهبان به کرات غیر قابل اعتراض بودن آراء این مراجع را برخلاف قانون اساسی و شرع از حیث اساسی بودن حق آحاد ملت در رجوع به مراجع قضایی جهت اعتراض به آرای این نوع مراجع دانسته است به نحوی که در تازه ترین نظر خود که موضوع دادنامه شماره ۲۲۶۰۲۴۱ – ۱۴۰۴/۹/۴ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری قرار گرفته است اعلام کرده است «از آنجا که مرجع فصل خصومت در نهایت باید قاضی واجد شرایط باشد در صورتی که مقصود از قطعی بودن در تبصره ماده ۱۱ و ماده ۱۳ دستور العمل رسیدگی به تخلفات در بازار سرمایه مصوب ۱۴۰۳/۳/۸ ممنوعیت مطلق رجوع (به مراجع قضایی) است خلاف شرع است». بنا به مراتب یاد شده هیئت داوری سازمان بورس که به موجب قانون ایجاد و فصل خصومت خارج از مراجع قضایی می نماید منطبق با تعریف مرجع اختصاصی اداری است و رسیدگی به اعتراض نسبت به آراء آن با دیوان عدالت اداری است.
ثانیا و در ماهیت امر نیز تخلف سبدگردان کیهان ارزش درخواستهای ابطال واحدهای صندوق سرمایه گذاری دماسنج متعلق به شاکی را توسط مدیر ثبت ننموده و وجه متناظر با درخواست سرمایه گذار پرداخت نشده و به علت این تخلف و با رأی هیئت داوری محکوم به پرداخت شده لیکن به علت امتناع مدیر را از اجرای رأی داوری بر اساس گزارش واحد نظارتی موضوع نزد هیئت رسیدگی به تخلفات بازار سرمایه مطرح و منتهی به محکومیت آن شرکت به جریمه نقدی به دلیل تخلف از ماده ۱۹ اساسنامه شده است و در فرآیند رسیدگی به پرونده نیز شرکت شاکی مدعی بی اطلاعی از درخواستهای مطالبه دارندگان واحد نبوده و به اعتقاد عدم استحقاق دارندگان نسبت به واحدهای محل نزاع از انجام تکالیف امتناع نموده است.
لذا طرح این ایراد در این مرحله از دادرسی غیر قابل اعتنا میباشد. بنا به مراتب رأی اصداری هیئت داوری متکی به قانون و ادله ابرازی طرفین بوده موجبی برای نقض آن به نظر نرسید لذا مستنداً به بند ۱ ماده ۶۳ قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت ایشان صادر میگردد رای صادره قطعی است.
رئیس شعبه نهم تجدید نظر دیوان عدالت اداری
شهریار قلعه
مستشار شعبه نهم تجدید نظر دیوان عدالت اداری
سید مهدی هاشمی نژاد
تصویر رای:
متن کامل نظریه جدید شورای نگهبان که در آن عنوان شده است تصمیم هیات داوری، قضاوت شرعی نیست:
رئیس محترم هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با سلام و تحیت
عطف به نامه شماره ۰۴۰۱۰۸۹ مورخ ۱۴۰۴/۰۷/۲۶؛
موضوع تبصره ماده ۹ شیوه نامه دادرسی هیأت داوری بازار بورس اوراق بهادار، در جلسه مورخ ۱۴۰۴/۰۸/۲۸ فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت که به شرح ذیل اعلام نظر می گردد:
از آنجا که تصمیم هیأت داوری قضاوت شرعی نیست تبصره مورد شکایت از حیث مدنظر شاکی خلاف شرع شناخته نشد.
سیامک ره پیک
پاسخ شورای نگهبان: تصمیم هیات داوری، قضاوت شرعی نیست
