ابطال مصوبه شورای عالی انقلاب فرهنگی درباره محدودیت رسیدگی قضایی در امور آموزشی

شماره دادنامه:

خواهان: آقای سعید …به نشانی …

خوانده: شورای عالی انقلاب فرهنگی به نشانی استان تهران – شهرستان تهران – تهران – – تقاطع ولیعصر و طالقانی روبروی بنیاد شهید پلاک ۴۳۱

خواسته: سایر دعاوی غیر مالی

به تاریخ سی و یک مرداد هزار و چهارصد و سه در وقت فوق العاده جلسه دادگاه شعبه هجده حقوقی تهران به تصدی امضاء کننده ذیل تشکیل است. پرونده امر تحت نظر میباشد، دادگاه با توجه به محتویات پرونده پایان رسیدگی را اعلام و با با استعانت از خداوند متعال به شرح زیر مبادرت به صدور رای می نماید.

رای دادگاه

در خصوص دعوای آقای سعید … به طرفیت شورای عالی انقلاب فرهنگی به خواسته ابطال مصوبه شماره ۱۴۰۲/۲۴۳۶۰ دش مورخ ۱۴۰۲/۱۲/۱ شورای عالی انقلاب فرهنگی، موضوع جلسه مورخ شماره ۸۹۳ شورای مذکور بدین شرح که خواهان ادعا نموده:

خوانده در مورخ ۱۴۰۲/۵/۱۰ مصوبه ای را وضع نموده که در مغایرت بین قوانین و مقررات است، زیرا برابر مصوبه جایگاه ، اهداف و وظایف شورای عالی انقلاب فرهنگی که در تاریخ ۱۳۷۶/۸/۲۰ به تصویب آن شورا رسیده، وظائف شورا در ۲۸ بند احصاء گردیده است که در هیچکدام اختیاری دائر بر ایجاد مراجع حل اختلاف و شبه قضایی وجود ندارد و یا اینکه شورا اختیار داشته باشد که تصمیمات و آراء مراجع شبه قضایی دو وزارتخانه را از صلاحیت دیوان عدالت اداری خارج سازد

و خوانده بیان داشته:

محاکم عمومی دادگستری بر خلاف دادگاه اختصاری دیوان عدالت اداری صلاحیت ابطال مصوبات را ندارد و برخلاف ترسیم ناقص و غیر دقیق خواهان از مصوبات شورا ، مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در حکم قانون بوده و استثناء شدن مصوبات شورا از صلاحیت دیوان عدالت اداری به جهت همین شان و اعتبار مصوبات شورا میباشد و مصوبه موضوع دعوا با حضور سران سه قوه و در جهت اعتبار اجرای مصوبه ۶۳۰ شورای عالی انقلاب فرهنگی تصویب شده است.

با عنایت به محتویات پرونده، جری تشریفات قانونی دعوت طرفین اولا ایراد خوانده مبنی بر عدم صلاحیت دادگاه وارد نمی باشد زیرا به موجب اصول ۱۵۹ و ۱۷۰ قانون اساسی و تبصره ماده ۱۲ قانون دیوان عدالت اداری موضوع در صلاحیت دادگاههای عمومی حقوقی به عنوان مرجع عمومی تظلمات میباشد به موجب تبصره ۲ ماده ۱۲ قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی به مصوبات و تصمیمات زیر مجموعه های شورای عالی انقلاب فرهنگی در صلاحیت دیوان عدالت اداری میباشند بنابراین مصوبه موضوع دعوا مبنی بر خروج تصمیمات و آرای صادره از هیاتها و کمیته های تخصصی وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، سازمان سنجش آموزش کشور و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری مخالف صریح قانون میباشد، بنابراین دادگاه دعوای خواهان را قابل پذیرش دانسته و با استناد به تبصره ۲ ماده ۱۲ قانون دیوان عدالت اداری حکم بر ابطال مصوبه شماره ۲۴۳۶۰/۱۴۰۲ مورخ  ۱۴۰۲/۱۲/۱ شورای عالی انقلاب فرهنگی صادر و اعلام میگردد. رای صادره حضوری و ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدید نظر در دادگاه تجدید نظر استان تهران می باشد.

رئیس شعبه هیجده دادگاه عمومی حقوقی تهران – حمیدرضا کامرانی

مصوبه شماره: ۱۴۰۲/۲۴۳۶۰ دش

تاریخ: ۱۴۰۲/۱۲/۱

شورای عالی انقلاب فرهنگی در جلسه ۸۹۳ مورخ ۱۴۰۳/۱۰/۰۵ با حضور سران سه قوه و به اتفاق آراء بر تداوم اعتبار و اجرای مصوبه ماده واحده “خروج تصمیمات و آرای صادره از هیأتها و کمیته های تخصصی وزارتین علوم تحقیقات و فناوری و بهداشت درمان و آموزش پزشکی و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی در خصوص امور و شئون علمی آموزشی و پژوهشی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضائی” (مصوب جلسه ۶۳۰ مورخ ۱۳۸۷/۰۶۷۱۲ شورای عالی انقلاب فرهنگی) که بنا به پیشنهاد مورخ ۸۷/۰۵/۱۲ معاونت حقوقی و توسعه قضایی قوه قضائیه و دیوان عدالت اداری در جلسه ۶۳۰ مورخ ۸۷/۶/۱۲ شورای عالی به تصویب رسیده است تاکید نمود.

همچنین شورای عالی به منظور تسهیل دسترسی ذی ربطان و حسن اجرای این مصوبه در جلسه ۸۹۵ مورخ ۱۴۰۲/۱۱/۱۰؛ با تجمیع و یکپارچه سازی آن با مصوبه تشکیل هیأت عالی تجدید نظر موضوع تبصره ماده واحده مصوب جلسه ۶۳۰ شورای عالی انقلاب فرهنگی مصوب جلسه ۷۱۳ مورخ ۲۲ اردیبهشت ۱۳۹۴ شورای عالی انقلاب فرهنگی و تکمیل آن موافقت نمود.

بر این اساس مصوبه تجمیعی تکمیلی خروج تصمیمات و آرای صادره از هیأتها و کمیته های تخصصی وزارتین علوم تحقیقات و فناوری و بهداشت درمان و آموزش پزشکی سازمان سنجش آموزش کشور و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی در خصوص امور و شئون علمی آموزشی و پژوهشی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضائی و تشکیل هیأتهای عالی تجدید نظر به شرح ذیل برای اجراء ابلاغ می شود:

ماده ۱- آن دسته از تصمیمات و آرای صادره در هیأتها و کمیته های تخصصی فعال در وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی سازمان سنجش آموزش کشور و دانشگاهها و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی مصوب از جمله تصمیمات و آرای هیأتهای امناء ممیزه و انتظامی اساتید و کمیته انضباطی دانشجویان هیأتهای جذب دانشجو و اعضای هیأت علمی هیأتهای رسیدگی به تخلفات در آزمونها و همچنین تصمیمات و آرا در خصوص بازنشستگی ارتقاء آزمونها، ارزیابی و پذیرش علمی فرایند جذب دانشجو و اعضای هیأت علمی بورس دانشجویان و فرصت مطالعاتی و نظایر آن که صرفاً در رابطه با امور و شئون تخصصی علمی آموزشی و پژوهشی صادر شده باشند قابل شکایت و رسیدگی در دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی نخواهند بود.

ماده ۲- به منظور تجدید نظر و رسیدگی به شکایات اساتید و دانشجویان نسبت به آراء و تصمیمات هیأتها و کمیته های تخصصی فعال موضوع ماده یک این مصوبه و نیز نظارت بر نحوه رسیدگی در هیأتها و کمیته های مذکور، هیأت عالی تجدید نظر در هر یک از وزارتین علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی که از این پس در این مصوبه به اختصار وزارتین نامیده میشوند و دانشگاه آزاد اسلامی هر کدام به طور جداگانه و با ترکیب ذیل تشکیل می گردند

۱ وزیر علوم، تحقیقات و فناوری وزیر بهداشت درمان و آموزش پزشکی و رئیس دانشگاه آزاد اسلامی (رئیس هیأت)

۲- دبیر شورای عالی انقلاب فرهنگی

۳- معاون حقوقی وزارتین و بالاترین مقام حقوقی دانشگاه آزاد اسلامی (عضو و دبیر هیأت)؛

۴- معاون تخصصی ذی ربط وزارتین و دانشگاه آزاد اسلامی

۵-  دو نفر از اعضای شورای عالی انقلاب فرهنگی به انتخاب شورا؛

۶- سه نفر از اعضای هیأت علمی دانشگاهها که حداقل یکی از آنها حقوقدان خواهد بود حسب مورد به انتخاب
وزیر ذی ربط و رئیس دانشگاه آزاد اسلامی

تبصره ۱- اعضای موضوع بندهای ۳،۱، ۴ و ۶ صرفاً در یکی از هیأتهای مربوطه فوق عضویت خواهند داشت.

تبصره ۲- مدت عضویت اعضای حقیقی هیأت سه سال خواهد بود و انتخاب مجدد آنها برای یک دوره دیگر بلامانع می باشد.

تبصره ۳- جلسات هیأت با حضور حداقل ۷ نفر از اعضا رسمیت می یابد و تصمیمات هیأت با رأی اکثریت نسبی اعضای حاضر معتبر و لازم الاجرا خواهد بود.

تبصره ۴- شیوه نامه نحوه رسیدگی به تجدید نظر خواهی از آراء و تصمیمات موضوع این مصوبه طبق پیش نویس مشترک تهیه شده توسط وزارتین و دانشگاه آزاد اسلامی در اولین جلسه هیأت به تصویب خواهد رسید.

ماده ۳- تصمیمات و آرای صادره از هیأتها و کمیته های تخصصی موضوع ماده یک این مصوبه ظرف حداکثر ۲ ماه از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در هیأت عالی تجدید نظر مربوطه میباشد و هیأتهای عالی مزبور ظرف مدت ۲ ماه از زمان وصول شکایت نسبت به صدور رأی نهایی و تعیین تکلیف نسبت به موضوع اقدام مینمایند و آرای نهایی و قطعی صادره از سوی هیأت های عالی تجدید نظر در دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی قابل شکایت و رسیدگی نیست.

ماده ۴- این مصوبه در ۴ ماده و ۴ تبصره در جلسه ۸۹۵ مورخ ۱۴۰۲/۱۱/۱۰ به تصویب رسیده است و از تاریخ ابلاغ جایگزین مصوبه ماده واحده خروج تصمیمات و آرای صادره از هیأتها و کمیته های تخصصی وزارتین علوم تحقیقات و فناوری و بهداشت درمان و آموزش پزشکی و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی در خصوص امور و شئون علمی آموزشی و پژوهشی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضائی (مصوب جلسه ۶۳۰ مورخ ۱۲ شهریور ۱۳۸۷ شورای عالی انقلاب فرهنگی) و مصوبه تشکیل هیأت عالی تجدید نظر موضوع تبصره ماده واحده مصوب جلسه ۶۳۰ شورای عالی انقلاب فرهنگی مصوب جلسه ۷۶۳ مورخ ۲۲ اردیبهشت ۱۳۹۴ شورای عالی انقلاب فرهنگی می گردد.

سید ابراهیم رئیسی

رئیس جمهور و رئیس شورای عالی انقلاب فرهنگی