شیوه‌نامه کارگروه‌های تخصصی هیأت پیگیری اجرای قانون اساسی

مقدمه

نظر به اهمیت استفاده از ظرفیت تخصصی حقوقدانان، صاحب نظران و مدیران اجرایی در پیشبرد اجرای هر چه مطلوب تر قانون اساسی و در اجرای ماده ۱۳ دستور العمل نحوه اعمال مسئولیت رئیس جمهور در اجرای قانون اساسی موضوع ابلاغیه شماره ۳۴۸۰۵/م مورخ ۱۴۰۳/۹/۱۲ رئیس دفتر رئیس جمهور، مبنی بر صلاحیت دبیر هیات در تشکیل کارگروه های تخصصی، این شیوه نامه در راستای تبیین حوزه و نحوه فعالیت کارگروه های مزبور و نظام مند کردن نحوه تشکیل آنها تدوین می‌شود. دبیر هیات پیگیری اجرای قانون اساسی مسئولیت اجرای این شیوه نامه را بر عهده دارد.

فصل نخست: کلیات

ماده۱- اختصارات به کار رفته در این شیوه نامه دارای معانی مشروح زیر است:

دبیرخانه: دبیرخانه هیات پیگیری اجرای قانون اساسی .

دبیر هیات: دبیر هیات پیگیری اجرای قانون اساسی

دستور العمل: دستور العمل نحوه اعمال مسئولیت رئیس جمهور در اجرای قانون اساسی

کار گروه: کارگروه تخصصی حیات پیگیری اجرای قانون اساسی

معاون حقوقی: معاون حقوقی رئیس جمهور

هیات: هیات پیگیری اجرای قانون اساسی

ماده۲- اهداف تصویب این شیوه نامه به شرح زیر است:

۱- تبیین نحوه تشکیل و سازمان دهی کارگروه‌ها

۲- تعیین حوزه فعالیت هر یک از کار گروه ها

۳- ترسیم شیوه کار هر یک از کار گروه ها

۴- تبیین نحوه همکاری کار گروه ها با دبیرخانه

فصل دوم: ضوابط تشکیل و سازمان دهی کارگروه ها

ماده۳- با استناد به ماده ۱۳ دستور العمل، دبیر هیأت میتوانند به منظور انجام کار کارشناسی، مشاوره به هیات، شناخت موضوعات تخصصی، بررسی مقدماتی موارد نقض با اجرا نشدن قانون اساسی و ارائه راهکار، دو نوع کار گروه «دائمی» و «موقتی» به شرح زیر تشکیل دهد.

ماده۴- کارگروه های دائمی عبارتند از: کار گروه تولیدی – زیربنایی، کارگروه «حقوقی – سیاسی»، کارگروه «اقتصادی-مالی»، کار گروه «فرهنگی» و کارگروه «اجتماعی» که هر یک، رسیدگی به موضوعات مرتبط با حوزه فعالیت خود را به شرح زیر بر عهده دارند:

۱- حوزه تولیدی- زیربنایی مشتمل است بر انرژی، منابع طبیعی، آب و فاضلاب، محیط زیست، زمین، مسکن، توسعه و عمران شهری و روستایی، صنعت، معدن، کشاورزی، دامداری، شیلات، راه ها، حمل و نقل، هواشناسی، پست، مخابرات، ارتباطات و فناوری اطلاعات.

۲- حوزه حقوقی- سیاسی مشتمل است بر حقوق شهروندی، انتخابات، همه پرسی، احزاب، انجمن ها و تشکل های صنفی، تشکل های مردم نهاد، شوراهای محلی، امور اداری و استخدامی، مراجع شبه قضایی، روابط خارجی، دفاع، اطلاعات و امنیت.

۳- حوزه اقتصادی – مالی مشتمل است بر امور بانکی، بیمه بازار سرمایه، اموال دولتی، دارایی و مالیات، اشتغال، کسب و کار، سرمایه گذاری، تجارت، برنامه و بودجه، شرکت های دولتی و تعاونی ها.

۴- حوزه فرهنگی مشتمل است بر فرهنگ، هنر، دین و اندیشه، میراث فرهنگی، گردشگری، آموزش، پژوهش فناوری، زبان، مطبوعات، رسانه، فضای مجازی و تبلیغات.

۵- حوزه اجتماعی مشتمل است بر بهداشت و درمان، تامین اجتماعی، بهزیستی، ایثارگران، توانخواهان (معلولان)، ایمنی، امداد، زنان، ورزش، جوانان، خانواده و مهاجرت.

تبصره- موضوضوعات خارج از حوزه های یاد شده یا مواردی که به دو کارگروه ارتباط دارند، به تشخیص دبیر هیات در دستور کار یکی از کارگروه ها قرار خواهد گرفت.

ماده۵- دبیر هیات میتواند حسب نیاز هیات به بررسی رسی موضوعات تخصصی، با موافقت معاون حقوقی، کار گروه های موقتی وقتی تشکیل دهد.

تبصره۱- در صورت صورت تشکیل این کار گروه ها، مدت فعالیت کار گروه باید در احکام انتصاب رئیس و اعضای کار گروه درج شود.

تبصره۲- حوزه فعالیت کارگروه‌های موقتی در حکم انتصاب رئیس کارگروه تعیین می‌شود.

ماده۶- برای هر کار گروه (اعم از دائمی یا موقتی) با پیشنهاد دبیر هیات و حکم معاون حقوقی، یک رئیس منصوب می‌شود.

تبصره۱- احکام رؤسا برای مدت یک سال صادر می شود. در صورتی که تشکیل کار گروه موقتی برای مدت کمتر از یک‌سال باشد، احکام رئیس آن کار گروه برای مدت مزبور خواهد بود.

تبصره۲- دبیر هیات مکلف است یک ماه پیش از پایان حکم رئیس کارگروه دائمی، گزارش عملکرد او را به همراه نظرات خود، حسب مورد به منظور تمدید حکم یا تعیین جایگزین برای معاون حقوقی بفرستند.

ماده ۷- هر کار گروه متناسب با نیاز و با پیشنهاد رئیس کارگروه و به تشخیص دبیر هیات، افزون بر رئیس، شش تا ده عضو خواهد داشت. احکام اعضای کارگروه‌ها با پیشنهاد رئیس کارگروه و دبیر هیات توسط معاون حقوقی صادر می‌شود.

تبصره۱- احکام اعضای کارگروه ها برای مدت یک سال صادر می‌شود. در صورتی که تشکیل کارگروه موقتی برای مدت کمتر از یک‌سال باشد، احکام اعضای آن کار گروه برای مدت مزبور خواهد بود.

تبصره۲- رئیس کارگروه مکلف است یک ماه پیش از پایان حکم اعضای کار گروه، گزارش عملکرد ایشان را به همراه نظرات خود، حسب مورد به منظور تمدید حکم با تعیین جایگزین برای دبیر هیات و معاون حقوقی بفرستد.

ماده۸- اعضای کارگروه‌ها باید از میان هیأت علمی دانشگاه‌ها و پژوهشگاه‌ها یا اشخاص برخوردار از سوابق آموزشی، پژوهشی یا اجرایی مرتبط با حوزه فعالیت کار گروه انتخاب شوند.

فصل سوم: حدود صلاحیت و شیوه کار کارگروه ها

ماده ۹- به صلاحیت کارگروه ها به شرح زیر است:

۱- مشاوره به هیات

۲- کارشناسی موضوعات ارجاعی از سوی دبیر هیات و ارائه گزارش آن.

۳- بررسی و شناسایی موارد نقض قانون اساسی و پیشنهاد اقدام مناسب.

۴- شناسایی و تعیین اصول اجرا نشده قانون اساسی مرتبط با حوزه فعالیت کار گروه و ارائه پیشنهاد.

۵- شناسایی موانع و چالش های اجرای قانون اساسی مرتبط با حوزه فعالیت کار گروه و ارائه پیشنهاد.

۶- تعیین اولویت‌های پیگیری اجرای قانون اساسی در حوزه فعالیت کار گروه.

۷- همکاری با معاونت قانون اساسی در حوزه های مرتبط با صلاحیت آن معاونت.

ماده۱۰- هر کار گروه باید حداقل یک جلسه در ماه برگزار کند. جلسات کارگروه با حضور اکثریت اعضا رسمیت پیدا می‌کند و تصمیمات کار گروه با رای اکثریت مطلق حاضران گرفته می‌شود.

ماده۱۱- رئیس کارگروه مکلف است حداقل یک هفته پیش از برگزاری جلسات، با هماهنگی دبیر هیات، دستور جلسه را تعیین کند. دعوتنامه اعضا مشتمل بر دستور جلسه و زمان و مکان برگزاری از طریق دبیرخانه فرستاده می‌شود.

تبصره- دبیر هیات مکلف است موضوعات ارجاعی از طرف رئیس، نایب رئیس و هیأت پیگیری را به منظور طرح در جلسات کارگروه ها به رئیس کارگروه ابلاغ کند.

ماده۱۲- در صورت لزوم، دعوت از صاحب‌نظران، نمایندگان مراجع مردم‌نهاد، اعضای انجمن‌های علمی و فعالان حوزه‌های ذی‌ربط (بدون حق رای) در جلسات کارگروه‌ها، توسط رئیس کارگروه صورت می‌گیرد.

ماده۱۳- اداره جلسات کارگروه با رئیس کارگروه و در غیاب او با یکی از اعضای کارگروه است که از سوی رئیس تعیین می‌شود.

ماده۱۴- با تصویب کار گروه و موافقت دبیر هیأت، هر کارگروه می‌تواند برای انجام وظایف خود برای مدت محدود که توسط دبیر هیات تعیین می شود (حداکثر شش ماه)، کار گروه فرعی داشته باشد. شرح وظایف کار گروه فرعی به تصویب کار گروه اصلی و تایید دبیر هیأت می رسد.

ماده۱۵- اعضای کارگروه های فرعی با هماهنگی دبیر هیات، توسط رئیس کارگروه انتخاب می‌شوند.

ماده۱۶- رئیس یا یکی از اعضای کار گروه اصلی به انتخاب او اداره جلسات کار گروه فرعی را بر عهده دارد.

ماده۱۷- گزارش کار گروه فرعی برای طرح و بررسی به کارگروه اصلی فرستاده می‌شود.

ماده۱۸- صورتجلسات کارگروه‌های اصلی به منظور طرح در هیات یا استفاده معاونت قانون اساسی توسط رئیس کارگروه، تهیه و برای دبیر هیات فرستاده می‌شود.

ماده ۱۹- هر گونه نامه نگاری کارگروه ها با دستگاه های اجرایی، با درخواست رئیس کارگروه و با موافقت دبیر هیات از راه دبیرخانه انجام می‌شود.

ماده۲۰- دبیرخانه، مسئولیت همه امور اداری و پشتیبانی مرتبط با فعالیت های کار گروه های اصلی و فرعی را بر عهده دارد.

ماده۲۱- عضویت و حضور اعضا در کارگروه ها افتخاری بوده و دبیرخانه، مکلف است از محل منابع مذکور در ماده ۱۹ دستور العمل نسبت به پرداخت حق الزحمه متناسب برای رؤسا و اعضای کارگروه ها اقدام کند.

ماده۲۲- این شیوه نامه در تاریخ ۱۴۰۴/۲/۱۶ به امضای معاون حقوقی رئیس جمهور و نائب رئیس هیات پیگیری اجرای قانون اساسی رسید و شیوه نامه سابق نسخ می‌گردد.