آیین نامه اجرایی جزء ۱ بند الف ماده ۸۳ قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران

ماده ۱ـ در این آیین نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:

۱- وزارت: وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی

۲- تأسیسات گردشگری: کلیه مصادیق مندرج در ماده (۱)  آیین نامه ایجاد،اصلاح،تکمیل، درجه بندی و نرخ گذاری تأسیسات گردشگری و نظارت بر فعالیت آن ها موضوع تصویب نامه شماره ۵۱۰۰۱/۷۵۷۹۱ هـ مورخ ۱۳۹۴/۶/۱۱ با اصلاحات بعدی و سایر اماکن و واحدهای گردشگری که بر اساس قوانین و مقررات از وزارت مجوز فعالیت دریافت نموده یا می نمایند.

۳- فعال صنعت گردشگری: شخصی حقیقی که با اخذ مجوز از وزارت در حوزه گردشگری فعالیت می نماید.
تشکل حرفه ای شخص حقوقی، غیر انتفاعی، غیر دولتی، غیر سیاسی و غیر تجاری که توسط دارندگان مجوز تأسیسات یا فعالان صنعت گردشگری در جهت منافع حرفه ای و اهداف مشخص شده در ماده (۲) این آیین نامه در سطح استان یا کشور با رعایت ضوابط و ترتیبات تعیین شده در این آیین نامه تشکیل شده و در چهارچوب اساسنامه خود و تحت یکی از عناوین انجمن حرفه ای با جامعه حرفه ای فعالیت می نماید.

۵- انجمن حرفه ای: تشکلی حرفه ای که توسط تأسیسات گردشگری یا گروهی از فعالان صنعت گردشگری در سطح استان با رعایت مفاد این آیین نامه تشکیل شده و در چهارچوب اساسنامه خود فعالیت می نماید.

۶- کانون انجمن های حرفه ای: تشکیلاتی که از اجتماع نمایندگان انجمن های حرفه ای استان بر اساس ترتیبات تعیین شده در این آیین نامه ایجاد و نمایندگی کلیه فعالان و تشکل های حرفه ای گردشگری در سطح استان را بر عهده دارد.

۷-جامعه حرفه ای: تشکلی حرفه ای که به یکی از حالت های زیر در سطح کشور تأسیس شده و فعالیت می نماید:

الف – جامعه حرفه ای که توسط نمایندگان انجمن های حرفه ای گردشگری در هر استان با رعایت مفاد این آیین نامه در سطح کشور تشکیل شده و فعالیت می نماید.

ب- جامعه حرفه ای که به دلیل به حد نصاب نرسیدن یا پراکندگی فعالان و تأسیسات گردشگری در سطح کشور و در نتیجه عدم امکان ایجاد انجمن های حرفه ای در حداقل نیمی از استان ها با تأیید وزارت و در چهارچوب ضوابط این آیین نامه توسط گروهی از فعالان یا تأسیسات گردشگری در سطح کشور تأسیس شده و فعالیت می نماید.

۸- مجمع ملی صنعت گردشگری ایران: تشکیلاتی غیر دولتی که طبق مقررات این آیین نامه به منظور هماهنگی، همکاری و ارائه مشورت در سیاست گذاری برنامه ریزی نظارت راهبری، تعیین و تصویب خط مشی های مرتبط با توسعه صنعت گردشگری تشکیل و نمایندگی کلیه تشکل ها و جامعه های حرفه ای گردشگری در سطح ملی را بر عهده دارد.

۹- کمیسیون نظارت: کمیسیون موضوع ماده (۲۰) این آیین نامه که وظیفه تصمیم گیری و برنامه ریزی جهت نظارت بر امور مربوط به تشکل های حرفه ای از قبیل فعالیت، اداره، حسابرسی و عملکرد اجرایی را بر عهده داشته و طبق ضوابط مندرج در این آیین نامه تشکیل می شود.

۱۰- اساسنامه: سند مصوب مجمع عمومی تشکل که متضمن ساختار تشکیلات ارکان و حدود وظایف و اختیارات نحوه تعیین و تغییر اعضای ارکان عضویت در تشکل شرایط تغییر و اصلاح اساسنامه، مبنای اعتبار اسناد اداری و مالی تعیین منابع مالی نحوه انحلال و سایر موارد مربوط به تشکل حرفه ای مصرح در این آیین نامه در چارچوب قوانین و مقررات و با رعایت مقررات وزارت می باشد.

۱۱- موافقت اولیه: مجوز موقتی که مطابق ضوابط این آیین نامه جهت تحصیل شرایط لازم برای صدور پروانه فعالیت تشکل توسط وزارت صادر می شود.

۱۲- پروانه فعالیت: مجوزی که از سوی وزارت صادر شده و به موجب آن به تشکل اجازه داده می شود تا مطابق اساسنامه و در چهارچوب قوانین و مقررات فعالیت کند.

۱۳- عضو: داوطلب واجد شرایطی که مراحل عضویت در تشکل را گذرانده و با پذیرش اساسنامه دارای تعهدات و حقوق مندرج در آن است.

۱۴- هیئت مؤسس: اشخاص حقیقی یا نمایندگان اشخاص حقوقی دارای مجوز فعالیت از وزارت که امور مربوط به تأسیس تشکل و وظایف مرتبط با آن را پیگیری و برای دریافت موافقت اولیه تأسیس اقدام می نمایند.

۱۵- ارکان: تشکل ارکانی که مسئولیت تشکیل اداره و فعالیت تشکل را مطابق اساسنامه تشکل بر عهده داشته و شامل مجمع عمومی هیئت مدیره و بازرس می باشند.

۱۶- مجمع عمومی: بالاترین رکن تشکل حرفه ای که مطابق اساسنامه متشکل از اعضا تشکیل می گردد.

۱۷- هیئت مدیره: اشخاص متشکل از منتخبان مجمع عمومی که مطابق اساسنامه مسئولیت تحقق اهداف تشکل را بر عهده دارند.

۱۸- بازرس: شخصی که برای نظارت بر عملکرد هیئت مدیره تشکل از سوی مجمع عمومی انتخاب می شود.

۱۹ – دستگاه های اجرایی: دستگاه های اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶.

۲۰ – امور غیر حاکمیتی: قابل واگذاری کلیه امور مرتبط با فعالیت های گردشگری که در زمره وظایف حاکمیتی مندرج در ماده (۸) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ نبوده و قابل واگذاری به بخش خصوصی می باشد.

ماده ۲- اهداف تشکل های حرفه ای به شرح زیر است:

۱- ساماندهی و نظام مند شدن فعالیت بخش های غیر دولتی گردشگری در جهت حفظ منافع مشروع و قانونی فعالان صنعت گردشگری.
۲- بسترسازی به منظور استفاده از ظرفیت تشکل ها در پیشبرد اهداف توسعه ای صنعت گردشگری.
۳- ایجاد هماهنگی و انسجام بخش های غیر دولتی در جهت حصول منافع صنعت گردشگری.
۴- کمک به کوچک سازی دولت با فراهم آوردن زمینه واگذاری امور تصدی حوزه گردشگری به تشکل ها.
۵- فراهم نمودن زمینه ارتقای نقش تشکل ها در تعامل با سایر بخش ها.
۶- ارتقای سطح مهارت فعالان صنعت گردشگری.
۷- ارتقاء رشد و توسعه خدمات کیفی بخش گردشگری.

ماده ۳- وظایف و اختیارات تشکل های حرفه ای در چهارچوب قوانین و مقررات به شرح زیر است:

۱- تلاش در جهت استیفای حقوق و خواسته های مشروع و قانونی اعضای خود.
۲- برنامه ریزی جهت ارتقای سطح مهارت اعضا در راستای تسهیل و بهبود امور مربوط به گردشگری.
۳- قبول مسئولیت و همکاری با وزارت و سایر دستگاه های اجرایی در نظارت بر حسن اجرای مقررات مرتبط با گردشگری.
۴- ارائه مشاوره به وزارت و سایر دستگاه های اجرایی در جهت توسعه گردشگری.
۵- همکاری در زمینه شناسایی فعالان و واحدهای غیر مجاز.
۶- همکاری در جهت شناخت بهتر مشکلات فعالان بخش گردشگری و کمک به حل آن ها.
۷- جمع آوری اطلاعات در جهت بررسی مشکلات شناخت نیازها و اولویت های صنعت گردشگری.
۸- همکاری با وزارت در معرفی و تبلیغ انواع جاذبه های گردشگری.
۹- همکاری با وزارت در آموزش تخصصی، جهت افزایش سطح مهارت و کارآیی فعالان حوزه گردشگری.
۱۰- توسعه و ترویج شیوه های نوین مدیریت و بهره برداری از تأسیسات گردشگری در سراسر کشور.
۱۱ شرکت در نمایشگاه های داخلی و خارجی مرتبط با صنعت گردشگری.
۱۲- همکاری با نهادهای بین المللی ذی ربط و قبول عضویت آنها با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
۱۳- نظارت بر حسن انجام وظایف اعضاء و فعالیت های گردشگری در چهارچوب ضوابط ابلاغی وزارت.
۱۴- همکاری در جهت تأسیس و تقویت شرکت های تعاونی اعضای تشکل.
۱۵- جمع آوری حق عضویت و کمک های داوطلبانه به ترتیب مقرر در اساسنامه با تأیید وزارت.
۱۶- همکاری و تعامل با سایر تشکل های مرتبط با گردشگری.
۱۷- انجام امور واگذار شده از سوی وزارت با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
۱۸- تنظیم بودجه سال بعد تا آخر دی ماه و ترازنامه سالانه تا پایان خرداد ماه سال بعد و ارائه گزارش آن به وزارت.
۱۹- تنظیم ترازنامه سالانه و تسلیم آن تا پایان خرداد ماه سال بعد به وزارت برای رسیدگی و تصویب.
۲۰- بررسی شکایات و بازرسی از واحدهای گردشگری در چهارچوب سیاست های مصوب وزارت.
۲۱- ارائه پیشنهاد برای تعیین نرخ خدمات گردشگری مرتبط به وزارت.
۲۲- ایجاد تسهیلات لازم برای آموزش های مورد نیاز فعالان صنعت گردشگری به طور مستقل یا با کمک سازمان های دولتی یا غیر دولتی.
۲۳- ارائه نظر مشورتی در خصوص تهیه لوایح و طرح های مربوط به توسعه صنعت گردشگری.
۲۴- اجرای سایر وظایف و اختیارات مندرج در این آیین نامه و دستورالعمل های اجرایی مربوط.

ماده ۴- در هر حوزه فعالیت گردشگری که دارای شرایط و نصاب لازم باشد، صرفاً یک تشکل حرفه ای قابل تأسیس و ادامه فعالیت می باشد و وزارت مجاز نیست با شروع یا ادامه فعالیت تشکل های موازی موافقت نماید.

تبصره ۱- نظارت بر تأسیس و فعالیت تشکل حرفه ای در سطح استان بر عهده اداره کل میراث فرهنگی گردشگری و صنایع دستی استان است پایش و نظارت عالیه بر حسن اجرای مقررات و همچنین اقدامات مربوط به تأسیس و فعالیت تشکل های حرفه ای کشوری یا ملی بر عهده وزارت است.

تبصره ۲- اشخاصی که فاقد مجوز فعالیت از وزارت هستند،نمی توانند نسبت به تأسیس یا عضویت در تشکل های حرفه ای اقدام نمایند. مبنای متقاضیان عضویت انجمن های حرفه ای از حیث موقعیت جغرافیایی اعم از اینکه فعالیت ثابت با سیار داشته باشند. استانی است که متقاضی مجوز فعالیت خود را از آن دریافت نموده است.

ماده ۵- تعداد حد نصاب جهت تشکیل هر انجمن حرفه ای گردشگری در هر استان حداقل (۳۰) عضو می باشد.

تبصره ۱- چنانچه در هر یک از استان های کشور تعداد تأسیسات یا فعالان صنعت گردشگری دارای مجوز به حد نصاب نرسد مشمولان متناسب با نوع فعالیت خود به عضویت انجمن های همگن در می آیند.

تبصره ۲- انجمن های همگن در هر استان به پیشنهاد اداره کل میراث فرهنگی گردشگری و صنایع دستی استان مربوط و تأیید وزارت با ملحوظ نمودن شرایط تعداد و وضعیت تأسیسات یا فعالان بخش گردشگری هر استان تعیین می گردد.

تبصره ۳- در صورت ایجاد تشکل حرفه ای همگن ذکر نام تمام بخش های همگن شده در عنوان تشکل ضروری است. همچنین بر اساس نظر کمیسیون نظارت نحوه مشارکت اعضاء و انتخاب هیئت مدیره تشکل باید به گونه ای در اساسنامه پیش بینی شود که توازن و تناسب منطقی بین فعالیت های بزرگ و کوچک برقرار گردد.

تبصره ۴- ثبت دو تشکل همگن در یک بخش فعالان یا تأسیسات گردشگری در حوزه فعالیت جغرافیایی مشترک مجاز نیست.

تبصره ۵- ادغام تشکل های دارای حدنصاب با یکدیگر مشروط به درخواست اکثریت اعضاء به تشخیص کمیسیون نظارت با رعایت تبصره (۳) این ماده امکان پذیر می باشد.

ماده ۶- عنوان تشکل های حرفه ای در سطح استان انجمن و در سطح کشور «جامعه» است و استفاده از سایر عناوین نظیر خانه جمعیت اتحادیه و سندیکا مجاز نمی باشد.

ماده ۷- هر گونه ورود به امور تأسیسات و فعالیت های گردشگری از سوی اتحادیه ها موضوع قانون نظام صنفی کشور مصوب ۱۳۹۲ و اصلاحات بعدی ممنوع است.

ماده۸ – مراحل تأسیس تشکل حرفه ای به ترتیب زیر است:

۱- ارائه درخواست تأسیس تشکل حرفه ای و صدور موافقت اولیه توسط حداقل پنج متقاضی به عنوان هیئت مؤسس.
۲- بررسی درخواست از نظر داشتن شرایط لازم بر اساس ضوابط و مقررات این آیین نامه و صدور موافقت اولیه.
۳- انتشار آگهی برگزاری مجمع عمومی مؤسس.
۴- تشکیل مجمع عمومی تصویب اساسنامه و برگزاری انتخابات هیئت مدیره و بازرس با حضور و نظارت نماینده وزارت.
۵- صدور معرفی نامه از سوی وزارت جهت انجام اقدامات ثبتی.
۶- صدور پروانه فعالیت تشکل توسط وزارت.

تبصره ۱- تقاضای صدور موافقت اولیه باید حاوی اسامی و تصویر مدارک هویتی هیئت مؤسس اساسنامه پیشنهادی حوزه جغرافیایی فعالیت امضای اعضای هیئت مؤسس و معرفی نماینده هیئت مؤسس باشد پس از انجام انتخابات و تعیین اعضای هیئت مدیره و بازرس هیئت مؤسس خود به خود منحل می گردد.

تبصره ۲- مدت اعتبار موافقت اولیه از تاریخ صدور دو ماه میباشد و هیئت مؤسس موظف است ظرف این مدت نسبت به طی مراحل تأسیس و تشکیل مجمع عمومی مؤسس جهت تصویب اساسنامه اقدام نماید در غیر این صورت موافقت اولیه تأسیس باطل می شود.

ماده ۹- تشکل های حرفه ای پس از ثبت و صدور پروانه فعالیت از سوی وزارت، رسمیت می یابند. لیکن باید نسبت به اخذ شناسه ملی از سازمان ثبت اسناد و املاک کشور اقدام نمایند.

تبصره ۱- سازمان مزبور مکلف است تغییرات مربوط به تشکلهای گردشگری را منطبق با ضوابط مندرج در این آیین نامه ثبت نماید.

تبصره ۲- ثبت آگهی تأسیس یا انجام تغییرات هر گونه تشکل حرفه ای حوزه گردشگری در روزنامه رسمی کشور بدون موافقتنامه با تائیدیه از سوی وزارت ممنوع است.

تبصره ۳- وزارت میتواند در خصوص ثبت تشکلهای موضوع این آیین نامه طبق تبصره (۱) ماده (۴) آیین نامه پایگاه اطلاعات اشخاص حقوقی موضوع تصویب نامه شماره ۱۳۱۶۴۶لت ۴۹۷۸۹هـ مورخ ۱۳۹۳/۱۱/۵ اقدام نماید.

ماده ۱۰- صدور پروانه فعالیت تشکل حرفه ای مستلزم ارائه مدارک زیر است:

۱- تصویر آگهی های مربوط به تأسیس و برگزاری مجمع عمومی.
۲- فهرست اسامی شرکت کنندگان مجمع عمومی.
۳- فهرست اسامی و مشخصات کل اعضاء.
۴- دو نسخه اساسنامه مصوب مجمع عمومی.
۵- صورتجلسه مربوط به مجمع عمومی و برگزاری انتخابات هیئت مدیره و بازرس.
۶- صورتجلسه تعیین سمت اعضای هیئت مدیره.
۷- مدارک و مستندات مربوط به ثبت تشکل.

تبصره ۱- مدت اعتبار پروانه فعالیت تشکل های حرفه ای گردشگری سه سال می باشد و وزارت پس از دریافت مدارک یاد شده در صورت احراز صحت برگزاری مجامع عمومی عادی با فوق العاده و تکمیل بودن مدارک مربوط ظرف (۱۰) روز نسبت به صدور پروانه فعالیت اقدام نماید.

تبصره ۲- تاریخ شروع دوره هیئت مدیره و بازرس بر اساس تاریخ ثبت مندرج در روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران بوده و تشکل موظف است ظرف یک ماه نسبت به ثبت مصوبات مجامع عمومی اقدام نماید چنانچه مدت دو ماه از تاریخ برگزاری مجمع عمومی اعم از عادی و فوق العاده بگذرد و به هر دلیل مراتب از طریق اداره ثبت شرکت ها و مؤسسات غیر تجاری ثبت نشود، تجدید مجمع عمومی الزامی است.

ماده ۱۱- عضویت فعالان و دارندگان مجوز تاسیسات گردشگری دارای مجوز از وزارت بنا بر نوع فعالیت خود در تشکل های حرفه ای گردشگری متفاوت مجاز است اما نمی توانند در بیش از یک تشکل رئیس یا عضو هیئت مدیره و یا بازرس باشند.

ماده ۱۲- تعداد اعضای هیئت مدیره انجمن حرفه ای استان بسته به میزان نفرات به شرح زیر خواهد بود.

۱- انجمن هایی که تعداد اعضای آن تا سقف (۵۰) عضو باشد تعداد (۳) نفر عضو اصلی و (۱) نفر عضو علی البدل.
۲- انجمن هایی که تعداد اعضای آن (۵۱) تا (۲۵۰) عضو باشد تعداد (۵) نفر عضو اصلی و (۲) نفر عضو على البدل.
۳- انجمن هایی که تعداد اعضای آن از (۲۵۱) تا (۵۰۰) عضو باشد (۷) نفر عضو اصلی و (۳) نفر عضو علی البدل.
۴- انجمن هایی که تعداد اعضای آن از (۵۰۱) و بالاتر عضو باشد تعداد (۹) نفر عضو اصلی و (۴) نفر عضو علی البدل.

تبصره ۱- هر تشکل حرفه ای دارای یک بازرس است که برای مدت یک سال انتخاب می شود. تشکل های حرفه ای می توانند با تصویب مجمع عمومی مؤسس یا فوق العاده و درج در اساسنامه تعداد بازرس تشکل را حداکثر به دو نفر افزایش دهند.

تبصره ۲- تعداد اعضای هیئت مدیره جامعه حرفه ای کشوری موضوع جزء (الف) بند (۷) ماده (۱) پنج نفر اصلی و سه نفر علی البدل و موضوع جزء (ب) بند (۷) ماده (۱) هفت نفر اصلی و سه نفر علی البدل می باشد.

تبصره ۳- جوامع حرفه ای کشوری موضوع جزء (ب) بند (۷) ماده (۱) در سطح استان ها و انجمن های حرفه ای استانی در سطح شهرستان ها مشروط به درج در اساسنامه می توانند نمایندگی (شعبه) ایجاد نمایند. دستورالعمل اجرایی مربوط به وظایف و حدود اختیارات نمایندگی ها از سوی وزارت تهیه و ابلاغ می شود.

ماده ۱۳- در هر استان اعضای کانون انجمن های حرفه ای استان از اجتماع رؤسای هیئت مدیره انجمنهای حرفه ای گردشگری آن استان تشکیل می گردد کانون استانی ماهیت شورایی داشته و نیازی به ثبت در اداره ثبت شرکت ها ندارد مقررات مربوط به فعالیت کانونهای استانی از سوی وزارت تهیه و ابلاغ می شود.

تبصره ۱- هر یک از انجمن های حرفه ای میتوانند به جای رئیس هیئت مدیره یکی از اعضای هیئت مدیره را به عنوان نماینده آن انجمن جهت عضویت در کانون معرفی نمایند.

تبصره ۲- ایجاد کانون در هر استان مستلزم تشکیل حداقل (۵) انجمن حرفه ای بر اساس ضوابط این آیین نامه می باشد.

ماده ۱۴- اعضای هر یک از جوامع حرفه ای کشوری موضوع جزء (الف) بند (۷) ماده (۱) از اجتماع نمایندگان انتخابی از سوی هیئت مدیره انجمن های حرفه ای گردشگری استان ها تشکیل می گردد.

تبصره ۱- نماینده انجمن حرفه ای استانی باید رئیس یا یکی از اعضای هیئت مدیره باشد.

تبصره ۲- تعداد نمایندگان هیئت مدیره انجمن های حرفه ای استان به تشخیص وزارت متناسب با ظرفیت و با توجه به تعداد اعضا از حداقل (۱) نماینده تا حداکثر (۴) نماینده می باشد، لیکن از هر استان بیش از (۱) نفر نمی تواند داوطلب عضویت هیئت مدیره یا بازرس باشد. نماینده هر استان میتواند نمایندگی سایر افراد نماینده همان استان را داشته باشد، لیکن در خصوص سایر استان ها صرفاً امکان اخذ یک نمایندگی وجود دارد.

تبصره ۳- هر یک از جوامع حرفه ای کشوری موضوع این ماده پس از تشکیل انجمن حرفه ای بر اساس ضوابط این آیین نامه در حداقل (۱۶) استان کشور تشکیل می گردد.

ماده ۱۵- اعضای کانونهای استانی و مجمع ملی پس از تشکیل اولین جلسه با برگزاری انتخابات از میان خود رئیس نائب رئیس و دبیر را برای مدت یک سال انتخاب نموده و صورتجلسه را به وزارت ارسال می نمایند.

ماده ۱۶- مجمع ملی صنعت گردشگری ایران مرکب از افراد ذیل تشکیل می گردد.
۱- یک نفر نماینده از هر جامعه کشوری.
۲- سه نفر از افراد خبره یا دانشگاهی یا صاحب نظر از بخش غیر دولتی به انتخاب وزیر میراث فرهنگی گردشگری و صنایع دستی.
۳- هفت نفر نماینده به انتخاب کانون های استانی.

تبصره ۱- نمایندگان جوامع کشوری باید از اعضای هیئت مدیره جامعه باشند.

تبصره ۲- نمایندگان کانونهای استانی باید عضو هیئت مدیره انجمنهای حرفه ای باشند و از صنوف مختلف انتخاب شوند.

تبصره۳ – دستورالعمل اجرایی این ماده از سوی وزارت تهیه و ابلاغ میشود.

ماده ۱۷- کلیه انتخابات های مربوط به تشکل های حرفه ای به صورت مخفی بوده و با حضور و نظارت نماینده وزارت معتبر است.
ماده ۱۸- هیچ عضوی نمی تواند در بیش از دو دوره متوالی یا سه دوره متناوب رئیس یا عضو هیئت مدیره تشکل های حرفه ای باشد مگر اینکه آرای دو سوم اعضای مجمع عمومی را کسب نماید.
تبصره – سوابق عضویت در هیئت مدیره مربوط به قبل از تصویب این آیین نامه در اجرای این ماده محاسبه نمی شود.

ماده ۱۹- چنانچه مجوز فعالیت هر یک از اعضای تشکل ها توسط وزارت لغو گردد آن عضو خود به خود از تشکل حرفه ای خارج می گردد.

ماده ۲۰- کمیسیون نظارت مرکب از مدیر کل نظارت و ارزیابی خدمات گردشگری و مدیر کل دفتر حقوقی و املاک وزارت یک نفر از صاحب نظران یا خبرگان دانشگاهی از بخش غیر دولتی به انتخاب معاون گردشگری وزارت و یک نفر نماینده تشکل حرفه ای کشوری مرتبط تشکیل می گردد.

تبصره ۱- دبیرخانه کمیسیون با استفاده از نیروی انسانی امکانات و تشکیلات واحد) و پست سازمانی موجود وزارت در محل معاونت گردشگری وزارت تشکیل و مصوبات آن با امضاء مدیر کل نظارت و ارزیابی خدمات گردشگری ابلاغ می گردد.

تبصره ۲- تصمیمات و مصوبات کمیسیون نظارت با رعایت قوانین و در محدوده مفاد این آیین نامه و دستورالعمل های اجرایی آن لازم الاجرا است.

ماده ۲۱- وزارت به منظور ایجاد رویه واحد یک نمونه اساسنامه را به عنوان اساسنامه الگو در چهارچوب مفاد این آیین نامه و موارد مندرج در تبصره (۳) این ماده تدوین و ابلاغ نماید.
اساسنامه های تهیه شده توسط هیئت مؤسس تشکل ها نباید خارج از چهارچوب های تعیین شده در اساسنامه الگو باشد.

تبصره ۱- در اساسنامه تشکل های حرفه ای استناد به این آیین نامه به عنوان مبنای حقوقی تأسیس و فعالیت تشکل الزامی است.

تبصره ۲- هر گونه تغییر در اساسنامه با تأیید وزارت امکان پذیر بوده و مفاد اساسنامه نمی تواند با مقررات این آیین نامه و دستورالعمل های اجرایی آن در تعارض باشد.

تبصره ۳ – اساسنامه تشکل های حرفه ای باید حاوی شرایط زیر باشد:
۱- نام کامل تشکل.
۲- اهداف موضوع و برنامه های تشکل برای تحقق اهداف.
۳- نشانی مرکز اصلی و محدوده جغرافیایی فعالیت.
۴- ساختار و ارکان به همراه شرح وظایف، نحوه فعالیت، حدود اختیارات و مسئولیت هر رکن به تفکیک و نحوه تعیین و عزل آن ها.
۵- نحوه تصویب اساسنامه و تغییر و اصلاح آنها و نحوه تصویب عملکردهای اجرائی و مالی
۶- نحوه تأمین منابع مالی.
۷- نحوه عضوگیری و شرایط کلی عضویت.
۸- نحوه ادغام و تعیین تکلیف دارایی ها پس از ادغام یا تفکیک.
۹- نحوه ارائه گزارش های عملکرد اجرائی و مالی به اعضای تشکل و نیز بازرسی و حسابرسی.

ماده ۲۲- در صورتی که وجود زیر ساخت الکترونیکی لازم، مجامع عمومی سالانه می تواند پس
از موافقت کتبی وزارت به صورت مجازی برگزار گردد و در این صورت مصوبات مجامع مجازی مانند مجامع حضوری رسمی قانونی و لازم الاجرا خواهند بود.

ماده ۲۳- در صورتی که تشکل برای نخستین بار تشکیل می شود مجمع عمومی مؤسس تشکیل می گردد و تصویب اساسنامه اولیه در صلاحیت مجمع عمومی مؤسس است. پس از آن هر گونه اصلاح یا تغییر در اساسنامه، در حیطه اختیارات مجمع عمومی فوق العاده است.

ماده ۲۴- تغییرات سمت اعضای هیئت مدیره انجمن استانی تاثیری در ترکیب هیئت مدیره و یا بازرس تشکل کشوری نداشته، لیکن در صورتی که اعضای هیئت مدیره و بازرس منتخب تشکل کشوری در تشکل استانی خود از عضویت هیئت مدیره بنا به هر دلیلی اعم از استعفاء لغو مجوز و رأی نیاوردن خارج شوند از عضویت هیئت مدیره یا بازرس تشکل کشوری نیز خارج شده و به ترتیب اعضای منتخب علی البدل تشکل کشوری جایگزین خواهد شد.

ماده ۲۵- شرایط عمومی داوطلبان هیئت مدیره و بازرس به شرح زیر می باشد:
۱- تابعیت ایران.
۲- دارا بودن مجوز معتبر فعالیت از وزارت.
۳- عدم ممنوعیت تصرف در اموال به دلیل حجر ورشکستگی و افلاس.
۴- نداشتن محکومیت کیفری مؤثر.

تبصره – شرایط اختصاصی داوطلبان در چهارچوب مقررات این آیین نامه و دستور العمل های اجرایی آن، با پیشنهاد اعضای تشکل و تصویب مجمع عمومی مؤسس یا فوق العاده در اساسنامه درج می شود.

ماده ۲۶- کلیه منابع و دارایی های تشکل حرفه ای اعم از منقول و غیر منقول متعلق به شخصیت حقوقی تشکل بوده و مطابق با اساسنامه در راستای اجرای موضوع فعالیت هزینه می شود. هیچ یک از مؤسسین و ارکان و وابستگان و وراث قانونی آن ها حق مطالبه سهم را نخواهند داشت.

تبصره – مقررات مربوط به پیشگیری از بروز انحصار و یا ایجاد تعارض منافع در فرآیند تأسیس و فعالیت تشکل های حرفه ای از سوی وزارت تهیه و ابلاغ می شود.

ماده ۲۷- منابع مالی تشکل های حرفه ای عبارت است از:
۱- ورودی و حق عضویت پرداختی از سوی اعضاء.
۲- کمک های دریافتی از اشخاص حقیقی یا حقوقی.
۳- کمک های دریافتی از وزارت در چهارچوب قوانین مربوط.
تبصره- هرگونه فعالیت سیاسی تجاری یا انتفاعی از سوی تشکل های حرفه ای ممنوع است.

ماده ۲۸- وزارت و سایر دستگاه های اجرایی می توانند در کلیه امور مرتبط با گردشگری از قبیل کارگروه کمیته ها کمیسیون ها و جلساتی که به نحوی نیاز به حضور بخش خصوصی گردشگری و یا نمایندگان آن ها باشد از ظرفیت تشکل های حرفه ای موضوع این آیین نامه استفاده نمایند.

ماده ۲۹- پس از تأسیس تشکل های حرفه ای گردشگری در هر یک از بخش های گردشگری مطابق این آیین نامه وزارت می تواند با همکاری تشکل کشوری مرتبط با هر بخش امور تصدی گری را احصاء و با رعایت قوانین و مقررات مربوط به تشکل های حرفه ای واگذار نماید.

تبصره ۱- واگذاری امور تصدی باید بر مبنای تسهیل گری تسریع فرآیندهای اجرایی و ایجاد فضای رقابتی صورت گرفته و نباید موجب ایجاد انحصار شود.

تبصره ۲- واگذاری امور تصدی به تشکل های حرفه ای که قبل از تصویب این آیین نامه تحت نظارت وزارت تأسیس شده اند منوط به تطبیق شرایط تشکل با مفاد این آیین نامه خواهد بود.

ماده ۳۰- تشکل های حرفه ای موظفند در صورت درخواست، نسبت به ارائه گزارش عملکرد خود به وزارت اقدام نمایند.

ماده ۳۱- مرجع رسیدگی به اختلافات و تخلفات حرفه ای کلیه تشکل های حرفه ای منحصراً وزارت است. مقررات مربوط و نحوه رسیدگی از سوی وزارت تهیه و ابلاغ می گردد.

ماده ۳۲- در صورت تخطی تشکل حرفه ای از مقررات این آیین نامه پس از دو بار تذکر با فاصله سه ماه در صورت عدم اصلاح شرایط مطابق تصمیمات وزارت وزارت میتواند نسبت به انحلال تشکل حرفه ای مربوط اقدام نماید اعضای هیئت مدیره سابق امکان تأسیس تشکل جدید را ندارند.

ماده ۳۳- عقد هر گونه قرارداد با تودیع سند تعهد آور حقوقی فی مابین تشکل های موضوع این آیین نامه با شرکت ها مؤسسات و دولت های خارجی در چهارچوب قوانین و با ابلاغ وزارت امکان پذیر است.

ماده ۳۴- وزارت موظف است دستورالعمل های اجرایی مورد اشاره در این آیین نامه را حداکثر ظرف سه ماه تهیه و از سوی وزیر میراث فرهنگی گردشگری و صنایع دستی ابلاغ نماید.
کلیه تشکل های حرفه ای قبلی که بر اساس دستورالعمل اجرایی نحوه تشکیل و فعالیت تشکل های تأسیسات گردشگری موضوع ماده (۲۵) تصویب نامه شماره ۵۱۰۰۱/۷۵۷۹۱ هـ مورخ ۱۳۹۴/۶/۱۱ تأسیس شده اند، موظفند حداکثر ظرف یک سال نسبت به تطبیق شرایط خود با ضوابط این آیین نامه اقدام نمایند و در صورت انقضاء مهلت مزبور و عدم تطبیق وزارت مکلف است از فعالیت آنها جلوگیری و اقدامات لازم را جهت انحلال از طریق مراجع قضایی ذی صلاح به عمل آورد.

ماده ۳۵- ادارات نظارت بر اماکن عمومی فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران مکلفند به تقاضای مرجع صدور مجوز رأساً از ادامه فعالیت اماکن گردشگری غیر مجاز (فاقد مجوز فعالیت) جلوگیری نماید و تشکل حرفه ای میتواند گزارش تخلف واحدهای صنفی مربوط را جهت تعقیب به مرجع مربوط اعلام نمایند.

تبصره – وزارت مکلف است در اجرای این ماده،فهرست تشکل های حرفه ای را در اختیار ادارات نظارت بر اماکن فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران قرار داده و به صورت دوره ای به روز رسانی کنند.

ماده ۳۶- در صورت راه اندازی سامانه الکترونیکی تشکل های حرفه ای از سوی وزارت، کلیه امور مرتبط از طریق سامانه انجام گرفته و تشکل های حرفه ای نیز علاوه بر خود اظهاری، مکلفند فرآیندهای مربوط به تشکل را از طریق سامانه مزبور اجرا نمایند.

ماده ۳۷- صدور مجوز هر گونه تشکل از سوی سایر مراجع در حوزه های فعالیت های موضوع این آیین نامه به استثنای آنچه که در قوانین اجازه داده شده است ممنوع است.

ماده ۳۸- از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، دستورالعمل اجرایی نحوه تشکیل و فعالیت تشکل های تأسیسات گردشگری موضوع ماده (۲۵) تصویب نامه شماره ۵۱۰۰۱/۷۵۷۹۱ هـ مورخ ۱۳۹۴/۶/۱۱ لغو می گردد.

رونوشت به دفتر مقام معظم رهبری دفتر رئیس جمهور دفتر رئیس مجلس شورای اسلامی دفتر رئیس قوه قضاییه دفتر معاون اول رئیس جمهور دبیرخانه مجمع تشخیص مصلحت نظام دبیرخانه ستاد کل نیروهای مسلح دیوان محاسبات کشور دیوان عدالت اداری سازمان بازرسی کل کشور، معاونت های قوانین و نظارت مجلس شورای اسلامی امور تدوین تنقیح و انتشار قوانین و مقررات کلیه وزارتخانه ها سازمان ها و مؤسسات دولتی معاونت های رئیس جمهور نهادهای انقلاب اسلامی روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران دبیرخانه شورای اطلاع رسانی دولت و دفتر هیئت دولت (۲۰۱۴۶۰۷۶)

ماده۸۳ ـ به‌منظور توسعه گردشگری داخلی و افزایش جذب گردشگران خارجی، حفظ میراث فرهنگی کشور و همچنین توسعه و ترویج صنایع ‌ دستی اقدامات زیر انجام می‌شود:

الف ـ

۱ـ تمامی تأسیسات و فعالیت‌های گردشگری و حوزه صنایع دستی از هر نظر دارای معافیت‌های مالیاتی قبلی و قوانین و مقررات بخش صنعت خود بوده و از شمول قوانین نظام صنفی مستثنی هستند. به‌منظور یکسان‌سازی، یکپارچگی و انسجام‌بخشی تشکل های حرفه‌ای صنعت گردشگری و صنایع دستی، آیین‌نامه اجرائی این بند مشتمل بر نحوه تشکیل، اداره، فعالیت، آموزش و توانمندسازی اعضای تشکلهای مذکور و امور غیرحاکمیتی قابل واگذاری به آن ها ‎، توسط وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع ‌دستی بر اساس قوانین و مقررات ظرف سه‌‌ماه از لازم ­الاجرا شدن این قانون تهیه شده و به‌تصویب هیأت‌ وزیران می‌رسد.